Решение № 2-1962/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-1962/2024

Дело № 2-1962

2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., с участием прокурора – Алякринской Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта гражданское дело по иску прокурора города Алушты Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об обязании совершить определенные действия, перерасчете пенсии,

установил:

прокурор гор. Алушты РК, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК, в котором просит обязать ответчика включить/зачесть в общий трудовой/страховой стаж период работ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста ЖЭС путеукладного поезда № 2 треста «Центротранстрой»; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста ЖЭС путеукладного поезда № 2 треста «Центротранстрой» со дня установления пенсии – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика учесть справку о заработной поалет от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с 1980 года по 1999 год, справку о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Управление механизации № 4, при расчете размера пенсии ФИО1; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, справки о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ГП «Донецкая железная дорога» Управления механизации № 4, с 01 марта 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, ФИО1 является получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, ранее пенсия была установлена по законодательству Украины. Стаж для определения права на пенсию составил 42 года 11 месяцев 02 дня, размер пенсии составил 11275,48 рублей, в том числе фиксированная выплата – 7567,33 рублей, страховая пенсия – 3708,15 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступившего в силу с 01.03.2023 года. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 12909,00 рублей, в том числе фиксированная выплата – 7567,33 рублей, страховая пенсия – 5341,67 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с 1980 по 1999гг., справку о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Управление механизации №4. Отделом установления пенсий № 9 управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в перерасчете пенсии, в связи с тем, что в справке о заработной плате за период работы с 1980 по 1999гг. отсутствуют сведения об уплате сумм страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, при назначении пенсии не был учтен период работы машинистом ЖЭС путеукладочного поезда № 2 треста «Центротранстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку печать на увольнительной записи не читаема. Считает действия ответчика, выразившиеся в отказе во включении в страховой стаж периода трудовой деятельности, нарушающими права заявителя, так как исходя из записи в трудовой книжки №5 об увольнении ФИО1 с должности машиниста ЖЭС в связи с призывом в Советскую Армию, усматривается читаемая печать – «Путеукладочный поезд № 2 треста «Центротранстрой»». Сведения же об уплате сумм страховых взносов в справке о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют по независящим от ФИО1 причинам.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставил.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами.

Ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Феде-рации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-0 от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

Статьей 66 ТК Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Пунктом 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую периоды обучения не подлежат включению.

С 01.03.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Ч. 1 ст. 1 указанного Закона, предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, что следует из паспорт на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), зарегистрированным по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ справку о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Управление механизации №4. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием в справке о заработной плате сведений об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно записям № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода слесарем мотористом 6-го разряда в Управление механизации № 4 Донецкая ж/д (приказ № 4-к от 01.01.1979г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по ст. 38 КЗоТ УССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). За указанный период трудовой деятельности истец предоставил справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием сумм заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справках о заработной плате, имеющихся в пенсионном деле истца, имеется ссылка о том, что они выданы на основании личных счетов за ДД.ММ.ГГГГ. Справки содержат необходимые реквизиты (номер, дату) сведения о размере денежного довольствия ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ., раздельно по каждому календарному году, с указанием денежной единицы, указанием на основания выдачи справки, подписана руководителем учреждения, главным бухгалтером. Принимая во внимание Постановление от 10 июля 2007 г. N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, согласно которому, пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, и ненадлежащее выполнение своих обязанностей работодателем не должно нарушать гарантированное государством право истца на должный уровень пенсии.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимания доводы прокурора о необходимости включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста ЖЭС путеукладочного поезда № 2 треста «Центротранстрой». Согласно записей № трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность машиниста ЖЭС по 4 разряду после окончания Ковровского механического техникума в Путеукладочный поезд № 2 треста «Центротранстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), заверил запись об увольнении – инспектор по кадрам Путеукладочного поезда № 2 треста «Центротранстрой». Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются реквизиты приказов о приеме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 настоящего Кодекса).

На основании изложенного, суд приходить к выводу, что нарушение прав истца имело место при его первоначальном обращении, потому такие права подлежат восстановлению с момента их нарушения.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о надлежаще подтвержденном факте получения заработной платы истцом, предполагающей соответствующие отчисления, в связи с чем, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста ЖЭС и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, справку о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Управление механизации № и отраженные в ней сведений о размере заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ., при осуществлении перерасчета пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Федеральным законом от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", суд

решил:

исковые требования прокурора города Алушты Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста ЖЭС путеукладочного поезда № 2 треста «Центротранстрой» и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода, с даты установления пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом заработной платы, указанной в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, справке о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГП «Донецкая железная дорога» Управление механизации №4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 28 декабря 2024 года.