Решение № 12-27/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, место жительства и регистрации: <адрес>, место работы: <данные изъяты> должность: коммерческий директор,

С участием заявителя ФИО1,

Секретаря Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

16 апреля 2019 года зам. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл вынесено постановление 52 №. П-04-147/19 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело прекратить в связи из-за наступления в его жизни с 2017 года форс-мажорных (непредвиденных) обстоятельств: неожиданная тяжелая болезнь <данные изъяты> с 2017 г. прекращение поступления доходов в семью от его предпринимательской деятельности из-за длительного периода лечения ФИО1 <данные изъяты>, получение в итоге <данные изъяты> группы инвалидности в 2018 г., крайне тяжелое финансовое положение семьи по настоящее время из-за ограниченности здоровья ФИО1 и маленькой зарплаты его супруги (15 000 рублей в месяц), а также - реально предпринятые всевозможные попытки найти в Дивеевском райне заинтересованное лицо в заключении с ними договора на бессрочное целевое использование на бесплатной основе земельного участка.

ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц -от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

На основании приказа Управления от 07.02.2019 №-ООД сотрудником отдела государственного земельного надзора Управления проведена плановая выездная проверка соблюдения ФИО1 соблюдения земельного законодательства.

В ходе проведения проверки 20 февраля 2019 года в 13 часов 43 минуты по адресу: <адрес>, р-н Дивеевский, недалеко от микрорайона "Осиновский", в поле № VI общей площадью <данные изъяты> га и ограничены с севера выделенными участками № с запада и с северо- запада объездной автодорогой Саров-Дивеево, земли <данные изъяты>" <адрес>, в поле № VI, участок 6/VI, граница участка с запада: объездная автодорога Саров-Дивеево; граница участка с севера: Линия параллельная границе с участками 1, 2, 3, выделенными ранее, проходящая в 300-х метрах от нее - также участок 5/VI ФИО3; граница участка с востока: Восточная граница поля № VI; граница участка с юга: Линия параллельная границе с участками 1, 2, 3, выделенными ранее, проходящая в 450-ти метрах от нее - также участок 7/VI ФИО4, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, принадлежащем на праве долевой собственности (доля в праве Уг) с 18.04.2016 ФИО1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ФИО1 требований и обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате чего земельный участок на площади <данные изъяты> кв.м. зарос деревьями (сосны одиночностоящие, высотой свыше 1,5 м.) и сорными растениями (пижма желтая, золотарник, полынь горькая, вейник наземный, щавель конский, осот розовый, цикорий обыкновенный, осот желтый).

По результатам проведенной проверки составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 01.02.2019 №. При проведении проверки использовались служебные: фотоаппарат Canon Power Shot А 580, инв. №, навигатор Garmin Oregon 600t, инв. №, о чем сделана запись в акте проверки.

На основании материалов проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2019 № по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: «невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель».

Необходимость выполнения собственниками земельных участков и лицами, не являющиеся собственниками земельных участков, установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрено ст.ст. 12, 13, 43 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Принимая во внимание, что ФИО1 не выполнены установленные требования и мероприятия по защите и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями на земельном участке с кадастровым номером: №, в результате чего земельный участок на площади <данные изъяты> кв.м. зарос деревьями (сосны одиночностоящие, высотой свыше 1,5 м.) и сорными растениями (пижма желтая, золотарник, полынь горькая, вейник наземный, щавель конский, осот розовый, цикорий обыкновенный, осот желтый), правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение приобщенными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019 №; приказом от 07.02.2019 №; актом проверки от 25.02.2019 №; фототаблицами; выпиской из ЕГРН; картосхемами.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания правильно учтен характер совершенного деяния лицом в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Доводы о необходимости освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с наступлением форс-мажорных (непредвиденных) обстоятельств не состоятельны, так как виновность последнего доказана материалами дела, представленными в суд, заболевание данным обстоятельством не является, форс-мажорных обстоятельства не предусмотрены КоАП РФ в качестве обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9, 31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 16 апреля 2019 года зам. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Текст решения составлен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин