Решение № 2А-478/2018 2А-478/2018 ~ М-424/2018 М-424/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-478/2018

№ 2а-478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «25» июня 2018 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием прокурора Шолоховского района Сидорова О.В.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шолоховского районного суда Ростовской области гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района к администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании бездействия администрации Вешенского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка соблюдения администрацией Вешенского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения. На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Вешенского сельского поселения, на пересечении <адрес> при движении по переулку при пересечении улицы с северного направления необходима установка знака 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренного Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090). Аналогичные нарушения выявлены на пересечении <адрес> при выезде с указанных переулков отсутствуют знаки 5.7.1 и 5.7.2 - «Выезд на дорогу с односторонним движением». Просит суд заявленные требования удовлетворить, признать бездействие администрации Вешенского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Вешенского сельского поселения установить дорожные знаки предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090): на пересечении <адрес> при движении по переулку Новый при пересечении улицы Шолохова с северного направления необходима установка знака 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении <адрес> при движении по переулкам на пересечении ул. Ленина с севера и юга необходима установка знаков 5.7.1 и 5.7.2 - «Выезд на дорогу с односторонним движением».

Административный ответчик – Администрация Вешенского сельского поселения Шолоховского района будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания явку своего представителя не обеспечила, предоставив ранее заявление о признании иска и рассмотрении дела в их отсутствии, также просили установить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2018 года, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Шолоховского района Сидоров О.В. требования поддержал, просил удовлетворить, добавив, что согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, не возражав установить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2018 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора Шолоховского района Сидорова О.В., приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района проведена проверка соблюдения администрацией Вешенского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения. На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Вешенского сельского поселения, на пересечении <адрес> при движении по переулку при пересечении улицы с северного направления необходима установка знака 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренного Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090). Аналогичные нарушения выявлены на пересечении переулков <адрес> при выезде с указанных переулков отсутствуют знаки 5.7.1 и 5.7.2 - «Выезд на дорогу с односторонним движением».

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 21 Закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочия органов местного самоуправления муниципального района, однако, в соответствии с п. 2.1 соглашения «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шолоховский район», муниципальное образование Вешенское сельское поселение принимает на себя полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложением 1 к указанному Соглашению установлен перечень автомобильных дорог, к которому относится автодорога по ул.Ленина).

Таким образом, обязанность соблюдению и исполнению вышеуказанных требований законодательства относится к МО «Вешенское сельское поселения».

Кроме того, ранее (03.05.2018), прокуратурой района вносилось представление, с аналогичными требования, в администрацию Вешенского сельского поселения, однако, требования не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района к администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании бездействия администрации Вешенского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вешенского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Вешенского сельского поселения до 01 декабря 2018 года установить дорожные знаки предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090): на пересечении <адрес> при движении по <адрес> с северного направления необходима установка знака 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении <адрес> при движении по переулкам на пересечении <адрес> и юга необходима установка знаков 5.7.1 и 5.7.2 - «Выезд на дорогу с односторонним движением».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Романов