Решение № 2А-478/2018 2А-478/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-478/2018

Дело №2а-478/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, прокурора Подолякиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Орловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2018г. (вх.№1-10/9447) в суд поступило административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, заявление обосновано следующим.

ФИО2 был осужден по приговору Орловского районного суда Ростовской области от 20 июля 2000г. по п.п.«б, в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.167, ч.1 ст.105 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 19 февраля 2003г. указанный приговор суда первой инстанции был изменен, а именно: из вводной части приговора исключены указания на судимости от 01 ноября 1999г., от 22 февраля 2000г., о назначении наказания по правилам ст.68 и ст.70 УК РФ, снижено наказание, назначенное по ч.1 ст.105УК РФ до 10 лет лишения свободы, по ч.2 ст.167 УК РФ до 3 лет лишения свободы, исключен квалифицирующий признак кражи, предусмотренный п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ; переквалифицированы действия ФИО2 с п.п. «б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ (в ред. ФЗ от 13 июня 1996г.) по эпизоду кражи от 26 февраля 2000г. на п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ ( в ред. ФЗ от 08 декабря 2003г.), по которой назначено 3 года лишения свободы, по эпизоду кражи от 12 марта 2000г. на п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ ( в ред. ФЗ от 08 декабря 2003г.), по которой назначено 3 года лишения свободы; на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по ч.1 ст.105, ч.2 ст.167, п.«б» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ окончательно 11 лет 6 месяцев лишения свободы; изменен режим исправительного учреждения с особого на строгий.

06 декабря 2011г. ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии наказания.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 05 сентября 2013г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Орловского района без предварительного согласования с ОМВД России по Орловскому району; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив; обязания являться для регистрации в ОМВД России по Орловскому району 1 раз в месяц.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2014г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный на основании указанных выше решений суда прекращен в связи с истечением срока.

Впоследствии решением Орловского районного суда Ростовской области от 23 сентября 2016г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания и питейных заведений, осуществляющих розничную торговлю спиртными напитками; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания; обязания являться для регистрации дважды в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный на основании указанного выше решения суда прекращен в связи с истечением срока.

Срок погашения судимости ФИО2 не истек.

После отбытия наказания ФИО2 совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности: 14 декабря 2017г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, а также 27 апреля 2018г. по ст.20.20 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, работает по найму на животноводческой точке, занимается выпасом скота, состоит на профилактическом учете.

Начальник Отдела МВД России по Орловскому району просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 в пределах срока погашения судимости до 06 декабря 2019г., одновременно установив ему следующие ограничения: обязать явкой в Отдел МВД России по Орловскому району 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы Орловского района Ростовской области без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 явилась, административное исковое заявление поддерживала.

Лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении административного надзора – административный ответчик ФИО2 в суд не явился. В материалах дела имеется заявление ФИО2 о том, что он просит рассмотреть дело об установлении в отношении него административного надзора без его участия, против заявления не возражает (на л.д.47).

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Подолякина Н.Е., полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к нижеследующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. (далее - Закон №64-ФЗ), а также главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в части 1 и части 3 статьи 3 указанного Закона №64-ФЗ.

Согласно приговору Орловского районного суда Ростовской области от 20 июля 2000г. (на л.д.6-12) с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Ростовского областного суда от 19 февраля 2003г. (на л.д.13-17), ФИО2 был осужден по ч.1 ст.105, ч.2 ст.167, п.«б» ч.2 ст.158 (в редакции ФЗ от 08 декабря 2003г.) по 2 эпизодам, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки ***** ГУФСИН России по Ростовской области (на л.д.27) следует, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы с 07 июня 2000г. по 06 декабря 2011г., освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч.1 ст.9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, санкция которой, на момент совершения преступления, предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет, в силу ч.5 ст.15 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013г. №218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений ст.10 УК РФ применению в отношении ФИО2 подлежит п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления – 20 марта 2000г., в связи с чем срок погашения судимости по приговору от 20 июля 2000г. истекает 06 декабря 2019г.

Совершение ФИО2. в течение года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления подтверждено постановлениями о назначении административного наказания:

от 14 декабря 2017г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа 500руб. (на л.д.36);

от 27 апреля 2018г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа 500руб (на л.д.35).

Судом исследованы данные характеризующие личность ФИО2

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району (на л.д.28), ФИО2 проживает на территории ***** сельского поселения продолжительное время, судим, привлекался к административной ответственности, работает по найму на животноводческой точке, занимается выпасом скота, женат, жалоб от жителей сельского поселения не поступало, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Орловскому району, характеризуется посредственно.

Суд принимает во внимание указанные выше нормы закона, конкретные обстоятельства дела, а также характеризующие данные ФИО2 и полагает возможным заявление начальника Отдела МВД России по Орловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

В силу п.1 ч.1 ст.9 ФЗ Закона №64-ФЗ, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Обсуждая вопрос об установлении срока административного надзора, суд руководствуется следующим.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в п.п.1 и 2 ч.1 (лица, имеющие непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве), ст.3 Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Из приведенной нормы со всей очевидностью следует, что административный надзор устанавливается в пределах течения срока погашения судимости и его окончание не должно выходить за момент погашения судимости.

В рассматриваемой ситуации установление ФИО2 срока административного надзора до истечения срока погашения судимости, как просит в своем иске административный истец, не превысит срока установленного п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2, что позволит предупредить совершение поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Орловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 освобожденного из мест лишения свободы удовлетворить полностью.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, *****, фактически проживающего по адресу ***** пределах течения срока погашения судимости, а именно до 06 декабря 2019г., установить следующие административные ограничения:

- обязать явкой в Отдел МВД России по Орловскому району два раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Орловского района Ростовской области без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018г.

Председательствующий: