Решение № 2-291/2017 2-291/2017(2-3600/2016;)~М-3429/2016 2-3600/2016 М-3429/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-291/2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2-291/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области о признании права на выдел земельной доли за счет земель фонда перераспределения и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области о признании права на выдел земельной доли за счет земель фонда перераспределения и признании права собственности на земельный участок и указала в его обосновании следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником 2 земельных долей с размером 4,08 га каждая, в пределах границ земельного участка КСП им. Ленина. Получены данные доли были по наследству.

Истица решила воспользоваться своим правом, предоставленным ей ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на выдел земельных долей в земельные участки.

Однако, в результате собранных документов и их анализа оказалось, что на сегодняшний день, земель для выдела в массиве КСП им. Ленина не имеется. В кадастровой выписке на 2016 год числится более 4 тыс. га в массиве КСП им. Ленина. Между тем, данная цифра не соответствует действительности. По неизвестным причинам, Кадастровая палата не вела мониторинг данного земельного массива и не учитывала и не уменьшала площадь участка после выделения из него собственников. Из собранного пакета документов следует, что во время проведения Земельной реформы в 1991-1992 годах на основании Проекта перераспределения земель, подготовленного Институтом «ЮжнииГипроЗем», в общедолевую собственность пайщикам КСП им.Ленина было рассчитано и выделено 5169 га сельхозугодий на 1262 человека с размером земельной доли 4,08 га, что указано в Постановлении Главы Аксайского района РО № от 08.09.1992г и Постановлении № от 02.05.1992г. На основании этих документов, собственникам были выданы Свидетельства о праве собственности на земельные доли с размером 4,08 га.

Затем, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям собственников земельных долей весь земельный массив площадью 5186 га был передан в аренду ООО «Грушевское».

Однако, в последующем Постановлениями Главы Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, изъяла у дольщиков часть земли из обще-долевой собственности, а именно 344 га пашни, оставив в обще-долевой собственности всего 4825 га сельхозугодий на 1262 собственника. Тем самым, уменьшив размер доли каждого собственника земельной доли до 3,8 га вместо 4,08 га, как указано в Свидетельствах о праве собственности. При этом, собственники об этом уведомлены не были, замены выданных свидетельств о праве собственности не производилось.

В результате, на сегодняшний день, 1077 собственников свои доли уже выделили по 4,08 га и забрали из общего массива КСП им. Ленина, остаток составляет 430 га на 185 человек, т.е. по 2,3 га на каждого.

Истица обратилась в землеустроительные организации для поиска свободной земли для межевания и выдела своей дол, однако получила ответ, что оставшихся «свободными» 430 га на публичной карте нет. Все земли уже заняты выделенными участками, и только муниципальные органы, могут помочь оставшимся без земли дольщикам, предоставив им земельные участки из Фонда перераспределения земель или муниципальных земель.

Истица обратилась в Администрацию Грушевского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка в счет доли из муниципальных земель или из земель Фонда перераспределения. Однако получила отказ, который был мотивирован тем, что действительно в обще долевом земельном массиве КСП Им. Ленина земель для выдела нет, а значит, предоставление земель возможно из Фонда перераспределения и только по решению суда.

В связи с чем, истица обратилась в суд с настоящим иском, и, ссылаясь на ст.ст. 209, 252 ГК РФ, ст. 260 ЗК РФ и ст.ст.13, 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просила признать за нею право на выдел 2 земельных долей за счет земель Фонда перераспределения Аксайского района и предоставить в собственность 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения площадью 4,08 га каждый из Фонда перераспределения земель Аксайского района, расположенные ориентировочно: Аксайский район, в кадастровом квартале 61:02:0600002, с координатами характерных точек границ участка:

1) Первый участок:

1- <данные изъяты>

2- X <данные изъяты>

3- X <данные изъяты>

4- X <данные изъяты>

5- Х <данные изъяты><данные изъяты>

1- X <данные изъяты><данные изъяты>

2) Второй участок:

1- X <данные изъяты><данные изъяты>

2- <данные изъяты>

3- <данные изъяты>

<данные изъяты>

1-X 452319 Y 2215034

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещены надлежащим образом. В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, исковые требования своей доверительницы полностью поддержала по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель Ответчика - Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Направил суду письменный отзыв на исковое заявление №.10/476 от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 2 земельных долей размером 4,08 га каждая, в пределах границ земельного участка КСП им. Ленина.

С учетом требований ст.ст. 13, 14 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1 решила воспользоваться своим правом на выдел земельной доли в земельный участок.

Между тем, в ходе подготовки необходимых документов выяснилось, что на сегодняшний день земли для выдела участков в плане границ земельного участка КСП им. Ленина – не имеется. В кадастровой выписке на 2016 год числится более 4 тыс. га в массиве КСП им. Ленина. Между тем, данная цифра не соответствует действительности.

По неизвестным причинам Кадастровая палата не вела мониторинг данного земельного массива и не учитывала и не уменьшала площадь, всех выделившихся из него собственников.

Из представленных истицей документов следует, что во время проведения Земельной реформы в 1991-1992 годах на основании Проекта перераспределения земель, подготовленного Институтом «ЮжнииГипроЗем», в общедолевую собственность пайщикам КСП им. Ленина было рассчитано и выделено 5169 га сельхозугодий на 1262 человек с размером земельной доли 4,08 га, что следует из Постановления Главы Аксайского района № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных постановлений, собственникам были выданы Свидетельства о праве собственности на земельные доли с размером 4,08 га.

В последующем, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям собственников земельных долей земельный массив площадью 5186 га был передан в аренду ООО «Грушевское».

Между тем, далее, Постановлениями Главы Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, изъяла у дольщиков часть земли из общедолевой собственности, а именно 344 га пашни, оставив в обще-долевой собственности всего 4825 га сельхозугодий на 1262 собственников. Тем самым, произошло уменьшение размера доли каждого собственника земельной доли до 3,8 га вместо 4,08 га, как указано в их Свидетельствах о праве собственности. При этом, собственники об этом уведомлены не были, замены выданных свидетельств о праве собственности не производилось.

Также установлено, что на сегодняшний день 1077 собственников свои доли уже выделили по 4,08 га и забрали из общего массива 4395 га (4,08 га х 1077 чел.). Остаток земли составляет 430 га на 185 человек, т.е. по 2,3 га на каждого.

Таким образом, установлено, что на данный момент истица действительно лишена возможности выделить свою долю с учетом зарегистрированного права на 4,08 га в плане границ земельного участка КСП им. Ленина.

ФИО1 обращалась в землеустроительные организации для поиска свободной земли для межевания и выдела долей, однако получила ответ, что даже оставшихся «свободными» 430 га на публичной карте нет. Все земли уже заняты выделенными участками.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(п. 3 ст. 80 Земельного Кодекса РФ).

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 77 Земельного кодекса РФв состав земель сельскохозяйственного назначения входят как земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, так и предназначенные для этих целей.

Временно не предоставленные никому земельные участки сельскохозяйственногоназначения находятся в фонде перераспределения.

Указом Президента РФ от 27.12.91 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» также предписывалось включать в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Они предоставляются лицам, имеющим право на использование таких земель.

Положениями Земельного кодекса РФ также установлено, что сведения о наличии земель в фонде перераспределения являются общедоступными, в связи с чем, местные землеустроительные органы обязаны предъявлять соответствующие данные всем заинтересованным лицам, а также публиковать в местной прессе сведения о поступающих в фонд и предоставляемых из фонда землях.

Согласно требованиям ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектной документацией лесных участков;

3) утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

В силу положений п.4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Учитывая всю вышеуказанную информацию относительно наличия свободной земли, истицей, по согласованию с Администрацией Грушевского сельского поселения, в ООО «Новый город», была заказана и подготовлена схема 2 земельных участков, возможных для предоставления в счет 2 земельных долей, общей площадью 8,16 га.

С учетом установленных обстоятельств, вышеуказанных положений Закона, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения иска, и в части признания за истицей права на выдел принадлежащих ей 2 земельных долей из Фонда перераспределения, и в части признания права собственности на сформированные земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения, т.к. в ином порядке, на данный момент, реализовать свое право истица, как собственник общедолевой собственности не имеет.

При этом, суд учитывает наличие сельскохозяйственных земель, которые возможно предоставить истице, а также отсутствие возражений ответчика, при таких обстоятельствах, относительно границ сформированных участков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиям ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать право ФИО1 на выдел 2 земельных участков в счет принадлежащих ей 2 земельных долей в праве общей долевой собственности в границах земельного массива КСП Им. Ленина из Фонда перераспределения земель Аксайского района Ростовской области.

Признать за ФИО1 право собственности на 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения площадью 4,08га каждый, из Фонда перераспределения земель Аксайского района Ростовской области, расположенные ориентировочно: <адрес>, в кадастровом квартале №, со следующими координатами характерных точек границ участков:

3) Первый участок:

1. X <данные изъяты><данные изъяты>

2. X <данные изъяты>

3. X <данные изъяты>

4. X <данные изъяты>

5. Х <данные изъяты><данные изъяты>

1. X <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, в счет земельной доли КСП Им.Ленина.

4) Второй участок:

1. X <данные изъяты><данные изъяты>

2. X <данные изъяты>

3. X <данные изъяты>

4. X <данные изъяты>

1. X 452319 Y 2215034, в счет земельной доли КСП Им.Ленина.

Погасить регистрационные записи о праве собственности ФИО1 на 2 земельные доли в КСП Им.Ленина ДД.ММ.ГГГГ № и №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород