Постановление № 5-776/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-776/2024

Дело №5-776/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский 23 апреля 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П. (404130, <...>), рассмотрев поступившее в суд 23 апреля 2024 года дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Республики Узбекистан г. Ташкент, гражданки Республики Узбекистан, владеющей русским языком, не нуждающейся в услугах переводчика, не работающей, не состоящей в браке, имеющей несовершеннолетних детей ФИО2, "."..г. года рождения, ФИО3, "."..г. года рождения, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт иностранного гражданина № FA9284007, выдан "."..г., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверки документов установлено, что гражданин Респ. Узбекистан ФИО1 "."..г. года рождения, въехал на территорию РФ "."..г. через КПП «Краузек» с целью въезда «частная», сроком на 90 суток, на миграционном учете не состояла и проживала в <адрес>. По окончанию установленного срока пребывания с "."..г. по "."..г. не оформила никаких разрешительных документов дающих право пребывания (проживания) на территории РФ и уклонялась от выезда за пределы РФ, тем самым превысила период нахождения законного пребывания на территории РФ с "."..г. по "."..г., "."..г. вновь въехал на территорию РФ через КПП «Краузек» с целью въезда «частная», так же вместе с ней находится ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, "."..г. года рождения, которая так же пребывает на территории РФ с "."..г. без разрешительных документов дающих право пребывания (проживания) на территории РФ и уклоняется от выезда за пределы РФ, тем самым превысила период нахождения законного пребывания на территории РФ с "."..г. по "."..г., "."..г. вновь въехал на территорию РФ через КПП «Краузек» с целью въезда «частная». С ними проживает ее вторая несовершеннолетняя дочь ФИО4, "."..г. года рождения у которой отсутствуют документы дающие право пребывания (проживания) на территории РФ и уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушили п. 2 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признала, пояснив, что является гражданкой Республики Узбекистан, русским языком владеет, читать, писать может. На территорию РФ въехала "."..г., цель въезда «частная» с несовершеннолетней дочерью ФИО3, "."..г. года рождения. По прибытию в <адрес> на миграционный учет они не встали, так как РВП просрочился. Проживали по адресу: <адрес>, СНТ «Цветущий сад» <адрес> своей матери гражданки РФ ФИО5, "."..г. года рождения. В РФ пробыли свыше положенных 90 дней без миграционного учета. "."..г. выехали с территории РФ и "."..г. вновь приехали в РФ, после пересечения границ вновь приехали в <адрес>, так как здесь проживает её вторая несовершеннолетняя дочь ФИО4, "."..г. года рождения, которая родилась в РФ, у которой отсутствуют документы подтверждающие право пребывания на территории РФ. На миграционный учет в <адрес> не встала в связи с тяжелым финансовым положением. Из близких родственником проживающих в <адрес> имеется её мать ФИО5 и младшая дочь ФИО2, отцом которой является гражданин РФ. В настоящее время ею собраны и поданы в отдел миграции все необходимые документы для получения регистрации пребывания в РФ. Просит ее не выдворять поскольку у нее имеются тесные родственные связи с гражданами РФ и она официально намерена узаконить свое пребывание в РФ, документы поданы.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию РФ "."..г.. с целью «частная», сроком на 90 суток, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. По окончанию установленного срока пребывания с "."..г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Помимо показаний ФИО1, её виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается письменным объяснением ФИО1, распечатками сведений из информационной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом иностранного гражданина № №..., выдан "."..г., из которого следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, а также протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, согласно которым право пребывания ФИО1 в Российской Федерации не имеется с "."..г..

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание ей своей вины, раскаяние, кроме того на территории РФ она имеет близких родственников мать ФИО5, и малолетнюю дочь ФИО2, "."..г. года рождения, которая родилась на территории РФ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой с учетом наличия у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, выраженного им при рассмотрении дела намерения узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, раскаивается, в связи с чем, судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела, было установлено, что ФИО1 имеет намерение устранить допущенное ей нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1, "."..г. года рождения, паспорт иностранного гражданина №..., выдан "."..г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому);

Счет № 03100643000000012900

ИНН <***>;

КПП 343501001;

наименование банка получателя - отделение Волгоград г. Волгоград;

БИК банка : 011806101;

ОКТМО 18710000;

КБК 18№...;

УИН: 18№...;

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья / подпись Н.П. Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

5-776/2024

34RS0№...-95