Решение № 2-15/2019 2-15/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

Дело № 2-15 / 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 29 января 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Криницыной Л.Н.,

с участием истца Крушина А.Б., его представителя Данилюка О.Л., представителей ответчика Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крушина А.Б. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Крушин А.Б. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды учёбы в СГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве ученика заливщика металла в литейном цехе «Нязепетровского завода им. Калинина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотивам того, что данная профессия не предусмотрена Списком №. Полагает, что решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает его право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Крушин А.Б. и его представитель Данилюк О.Л. поддержали заявленные исковые требования, просят указанные спорные периоды- обучения истца в СГПТУ № по специальности кузнец на молотах и прессах- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы Крушина А.Б. в качестве ученика заливщика металла в литейном цехе «Нязепетровского завода им. Калинина» зачесть в специальный стаж, поскольку ответчик не включил их в стаж на соответствующих видах работ необоснованно. Полагают, что в этом случае, с учётом стажа на соответствующих видах работ по Списку №, учтённого ответчиком- 6 лет 11 месяцев 11 дней, Крушин А.Б. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Крушиным А.Б. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии вынесено обоснованно, поскольку было установлено, что на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, необходимой продолжительности специального стажа по Списку №, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 7 лет, у истца не имелось.

Заслушав истца Крушина А.Б., его представителя Данилюка О.Л., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., выслушав свидетеля Б. А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Крушиным А.Б. обоснованно, подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее- Закон СССР от 14 июля 1856 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года, № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года, № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введён в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьёй 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, имеют не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного стажа и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один день за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, могут применяться:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, № 10 (далее- Список № 1 от 1991 года);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, №1173 (далее- Список № 1 от 1956 года) - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Подразделом 2 «Кузнечно- прессовое производство» Раздела XI «Металлообработка» Списка №1 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено кузнецам на молотах и прессах (1110200а- 13225).

Подразделом 2 «Кузнечно- прессовое производство» Раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 от 1956 года право на досрочную страховую пенсию по старости было предоставлено кузнецам на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручным.

Периоды работы (деятельности), имеющие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Законом СССР от 14 июля 1956 года и подпунктами «к» и «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Правительства СССР от 03. 08. 1972 года, действующим в период выполнения истцом оспариваемых периодов деятельности, была предусмотрена возможность приравнивания периодов обучения в профессионально- технических училищах и службы в составе Вооружённых Сил СССР к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах при условии если приравниваемая деятельность непосредственно предшествовала льготной работе либо следовала за её окончанием, причём такое приравнивание предусматривалось в размере, не превышающем стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее до введения в действие закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года, № 340- 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах и прохождения службы могли быть включены при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела, записей трудовой книжки истца Крушина А.Б. следует, что непосредственно льготной работе - в кузнечном участке кузнецом на молотах и прессах Нязепетровского завода им. Калинина предшествовало обучение истца в Нязепетровском СГПТУ № в период ДД.ММ.ГГГГ по специальности «кузнец на молотах и прессах», а непосредственно за ней следовала военная служба Крушина А.Б. по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ засчитан период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения к ответчику стаж Крушина А.Б. на соответствующих видах работ по Списку № составляет 6 лет 11 месяцев 11 дней.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> не было оснований для отказа истцу Крушину А.В. во включении в льготный стаж периода обучения в СГПТУ № <адрес> и периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы иска о том, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28. 12. 2013 года, № 400- ФЗ подлежит включению период работы Крушина А.Б. в качестве ученика заливщика металла в литейном цехе «Нязепетровского завода им. Калинина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необоснованными, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №, поэтому у ответчика имелись основания не включать указанный период в стаж на соответствующих видах работ по Списку №. В данной части отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> является обоснованным.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку №, включая указанные спорные периоды: обучение в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ и учтенный ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 11 дней) составляет более 7 лет- требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что даёт ему право на назначение пенсии за выслугу лет по Списку №, поэтому следует обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды - обучение в СГПТУ № <адрес> и военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по Списку № и признать за Крушиным А.Б. право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ, с учётом частичного удовлетворения иска, подлежат взысканию в пользу истца Крушина А.Б. судебные расходы, понесённые при обращении в суд, в размере <данные изъяты>, из которых расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> и расходы на оплату юридических услуг- <данные изъяты>, принимая во внимание сложность дела, требования разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8, 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Крушина А.Б. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периода обучения в СГПТУ № <адрес> и военной службы по призыву незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Крушину А.Б. периоды:

- обучения в СГПТУ № <адрес> по специальности «кузнец на молотах и прессах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по Списку № и признать за Крушиным А.Б. право на досрочную страховую по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Крушина А.Б. о включении в стаж по Списку № работу в качестве ученика заливщика металла в литейном цехе «Нязепетровского завода им. Калинина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Крушина А.Б. судебные расходы в размере <данные изъяты>, в том числе расходы по оплате государственной пошлины- <данные изъяты> и за оказание юридических услуг- <данные изъяты> в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева