Решение № 12-76/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-76/2021

91RS0№-19

дело №


РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года <адрес>

Судья Керченского городского суда Республики Крым Сафонцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин России, зарегистрированный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 <данные изъяты>

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с протестом на состоявшееся постановление, в котором просит его отменить, ввиду несоответствия требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, так в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано место совершения административного правонарушения, ввиду чего протокол является недопустимым доказательством. Кроме того указывает, что постановлением назначено максимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>», однако сведений о наличии отягчающих обстоятельств материалы дела не содержат.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, протест заместителя прокурора поддержала в полном объеме, просила суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить в орган на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании полагал, постановление законным и обоснованным, а протест заместителя прокурора не подлежащим удовлетворению.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, о причинах не явки не известно, заявлений и ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения протеста, в Керченский городской суд Республики Крым не поступало.

Учитывая выше изложенное, а также наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения протеста, полагаю возможным протест рассмотреть в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО4, представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, действующего на основании доверенности ФИО5, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 3.11 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 56 минут по адресу: <адрес>, в районе магазина «Тысяча мелочей» ФИО1 разместил товар (текстильная продукция) на тротуаре, чем нарушил п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Должностным лицом в подтверждение административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; акт о выявлении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фото-таблицы; протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, должностное лицо при описании события административного правонарушения, ограничился указанием <адрес> в <адрес> в районе магазина «Тысяча мелочей», указания на номер здания (помещения), находящегося у места административного правонарушения, в данных документах отсутствуют.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к протоколу об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, протокол и постановление по делу об административном правонарушении, должны содержать указанную информацию. В данном случае, отсутствие в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении сведения о месте совершения административного правонарушения, в частности номера здания (помещения) по <адрес> в <адрес> в районе магазина «Тысяча мелочей», где выявлен факт правонарушения, является существенным недостатком.

Таким образом, указанные процессуальные документы не отвечают установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволили полно, объективно и всесторонне разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Копия верна: Решение не вступило в законную силу

Судья: Судья: