Решение № 2-1500/2018 2-1500/2018~9-1467/2018 9-1467/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1500/2018

Дело № 2-1500/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Левобережный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жарковской О.И.

при секретаре Максименковой Е.Ю.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

У

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что служил в органах внутренних дел МВД Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных аттестованных должностях ГУВД по <адрес>. Уволен из органов внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет. В настоящее время является получателем пенсии по выслуге лет.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № за добросовестное исполнение служебных обязанностей и в честь Дня милиции приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степени.

На обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» получил отказ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что награждение ведомственными наградами производилось на основании приказа начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и приказа начальника ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего нет правовых оснований на присвоение звания «Ветеран труда». Данный отказ считает противоречащим действующему законодательству.

- 2 -

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, Департамент социальной защиты населения, привлеченный судом к участию в деле, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что истец был награжден медалями «За отличие в службе» 2,3 степеней на основании приказов ГУВД по <адрес>, подписанных начальником ГУВД ВО, а не Министром внутренних дел Российской Федерации. Удостоверение к медали подписано заместителем начальника.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером органов МВД <адрес> по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной центром финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> ( л.д. 23) и пенсионным удостоверением ( л.д.28).

За время прохождения службы на основании приказов начальника МВД РФ ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, изданных в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное исполнение служебных обязанностей и в четь Дня милиции истец был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III и II степени, что подтверждается письмом информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24), архивными выписками из приказов ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ( л.д. 25,26) и удостоверением к медали МВД России «За отличие в службе» ( л.д. 27).

На обращение в КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» был получен отказ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что награждение медалями «За отличие в службе» 3 и 2 степени производилось приказами ГУВД <адрес> за № л/с от 04.11. 2003 года и за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13-14).

Данный отказ явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

- 3 -

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются <адрес> N 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в "труде";

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении

- 4 -

звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Из изложенных выше положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении

- 5 -

которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России 220 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641 ( утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602) была учреждена медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" является, в том числе, медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, вручения им ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации и удостоверений к ним ( приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с данным положением право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России). Награждение ведомственными знаками отличия может производиться руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России.

Учитывая, что приказы начальника МВД РФ ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о награждении ФИО1 медалями МВД России «За отличие в службе» 3 и 2 степени ( л.д. 25,26), были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД <адрес> Министерством внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости

- 6 -

или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права наотдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Из справки с места работы истца ( л.д. 22) и его трудовой книжки ( л.д. 17-21), следует, что продолжительность трудового стажа (выслуги лет) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 11 месяцев 25 дней.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец имеет достаточный трудовой стаж и награжден ведомственными знаками "За отличие в службе", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья: О.И.Жарковская