Решение № 12-364/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-364/2019

Копия.

Дело № 12-364/2019

УИД 63RS0045-01-2019-002784-57


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 15 июля 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО1 на постановление № Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПЖРТ Промышленного района» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.28 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ), Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; по покосу травы и обрезке поросли; по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.1 п.11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно п.2 Главы 2 Раздела 1 приложения № «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, - организация, осуществляющая управление общим имуществом в многоквартирном доме в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив).

Из постановления Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил благоустройства» следует, что придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом ( здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, сооружений, строений), включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории, игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

В соответствии с п.5 ч.6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» №-ГД от 13.06.2018г., границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в 14.21ч. и 09.04.2019г. в 09.54ч. членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара с проведением фотосъемки было выявлено, что на территории, прилегающей непосредственно к контейнерной площадке по периметру ограждения по адресу: <адрес>, имеет место большое количество различного мусора. Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образован по размерам больше, чем по границам дома. Контейнерная площадка предназначена для сбора отходов, образующихся от <адрес>. Согласно выписке из электронного ЖКЖ, жилой многоквартирный <адрес>, находится на обслуживании АО «ПЖРТ Промышленного района», которым допущено непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории к контейнерной площадке по периметру ограждения от мусора и иных отходов потребления, что явилось нарушением положений ч.1 ст.4.22 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ПЖРТ Промышленного района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вина АО «ПЖРТ Промышленного района» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ извещением о его составлении, отчетом об отслеживании, выпиской из электронного журнала ЖКХ, данными инвентаризации контейнерных площадок, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, фотоматериалами, сведениями публичной кадастровой карты, реестром контейнерных площадок, выписками из ЕГРН, протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ а также другими материалами дела.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ч.1 ст. 4.28 Закона №-ГД.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям АО «ПЖРТ Промышленного района». Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что границы земельного участка не определены в государственном кадастровом учете, что влечет освобождение юридического лица от ответственности, несостоятельны, так как основаны на субъективном толковании норм материального права.

Отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов, где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Доводы жалобы о том, что у общества отсутствует обязанность по уборке мест погрузки отходов в спецмашины и обстоятельство заключения договоров собственниками жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ с региональным оператором по обращению с ТКО, а также о том, что указанная контейнерная площадка находится в пользовании других МКД, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, не освобождает юридическое лицо от ответственности за ненадлежащее содержание и уборку земельного участка, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, а именно, уборку придомовой территории жилого дома <адрес> в <адрес>, в том числе и контейнерной площадки, что определено в п.5 раздела 5 Перечня работ.

В остальном доводы жалобы не опровергают выводы административного органа о виновности юридического лица в совершенном правонарушении, являются способом избежать административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначенное АО «ПЖРТ Промышленного района» наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «ПЖРТ Промышленного района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья Е.В. Кривошеева

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-364/2019 63RS0045-01-2019-002784-57 Промышленного районного суда г.Самары.