Постановление № 5-1394/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1394/2021

Дело № 5-1394/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 19 июля 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием защитника Хахаева О.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица общества с ограниченной ответственностью «Русь», ИНН №, ОГРН №,дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Русь», расположенное по адресу: <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный пожарный надзор, повторно не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. законное предписание органа, осуществляющего федеральный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от 30.10.2020 г. № 112/1/53 (п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 19, 20, 21, 22, 25).

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицал, при этом пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, однако обществом принимаются все необходимые меры для их устранения: подготовлен отчет по оценке пожарного риска и проектная документация на установку системы дымоудаления, которые находятся на согласовании. ООО «Русь» осуществляет деятельность по сдаче в аренду принадлежащих ему складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Расположенные в производственном корпусе (здании) помещения, в которых были выявлены основанные нарушения, эксплуатация которых была запрещена государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время в аренде не находятся, не используются, опечатаны. Просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности общества путем запрещения эксплуатации указанных помещений на срок, установленный санкцией статьи, либо в виде штрафа, в размере ниже низшего предела. Уточнил, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. № № обществом не оспаривалось, срок его исполнения не продлевался.

Законный представитель ООО «Русь» ФИО2, защитник Мамонов В.М., а также старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрении дела не просили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы защитника ООО «Русь», изучив материалы дела, суд находит установленной вину ООО «Русь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Русь» было выдано предписание № № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности.

Сведений о том, что юридическое лицо ООО «Русь» обжаловало вышеуказанное предписание, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ г. с № до № и ДД.ММ.ГГГГ г. с № до № государственным инспектором ОНД г. Н. Новгород по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгород по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в отношении ООО «Русь» проведена проверка с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. С распоряжением о проведении проверки законный представитель ООО «Русь» был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.о выявлении фактов невыполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 19, 20, 21, 22, 25 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:

- здание, помещение производственного назначения, с учетом категории взрывопожарной и пожарной опасности и фактической площади более 1000 кв.м, не оборудовано автоматическими установками пожаротушения. Не произведено деление противопожарными преградами (стены, перекрытия) эксплуатируемых площадей на самостоятельные противопожарные отсеки с самостоятельными выходами наружу;

- в производственных и складских помещениях с постоянными рабочими местами, а также в административных помещениях (офисах) и коридорах длинной более 15 метров без естественного проветривания, не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции;

- допущено возведение (пристраивание) складских помещений (строений) в том числе в два этажа IV степени огнестойкости С2, СЗ и класса конструктивной пожарной опасности (с применением несущих металлических конструкций и горючих элементов перекрытия и утепления (деревянные доски перекрытия, утепление пенопластом);

- в здании производственного назначения допущено выполнение возведение встроек и вставок без отделения данных помещений от производственных помещений противопожарными преградами: вставки от производственных помещений категорий В1 - В4, Г и Д допускается отделять в зданиях I, II степеней огнестойкости классов С0 и С1, III степени огнестойкости класса С0 противопожарными перегородками 1-го типа; встройки от производственных помещений категорий В1 - В4, Г и Д допускается отделять, в зданиях I, II степеней огнестойкости классов С0 и С1, III степени огнестойкости класса С0 противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 2-го типа;

- помещения второго этажа административной части здания (встройки) не обеспеченны эвакуационным выходам (при условии нахождения в помещениях не более 25 человек. Административная часть здания (встройка) и пути эвакуации не отделены от производственного участка противопожарной преградой с заполнением проемов (противопожарная дверь, ворота). Путь эвакуации включает в себя устройство лестниц частично криволинейных в плане, а также применение горючих конструкций (деревянные ступеньки);

- не предусмотрено выполнение рассредоточенных выходов, с учетом удаленности рабочего места до выхода не более 40 метров, а также выполнения в существующих подъемно-опускных воротах, распашной двери (калитки) с высотой порога не более 15 см;

- помещения производственного, складского и административного назначения, имеющие разные категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также разные функциональные назначения не отделены друг от друга противопожарными преградами, с заполнениями дверных и иных проемов, образуя единую площадь пожарного отсека (в том числе от других предприятий);

- лестница, ведущая со второго этажа здания (из административных помещений, офисов) не отделена от примыкающих помещений производственного назначения противопожарными преградами и от вспомогательных помещений перегородками с дверями для образования вестибюля ведущего на прилегающую территорию. Двери, выходящие в вестибюль, должны иметь устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- в коридоре 2-го этажа, используемого для размещения кабинетов, выполнена отделка стен и пола (путей эвакуации) обои и линолеумом соответственно. Документы, подтверждающие податели пожарной опасности, не представлены;

- на территории предприятия допущено использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и строительства (установки) временных сооружений, металлических контейнеров и складирования продукции;

- не проведены работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечении я противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими приводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, в том числе в местах прохождения неработающих каналов вентиляции;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации, эвакуационные выходы, места установки ручных пожарных извещателей, а также наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, о запрете курения табака и пользования открытым огнем;

- обеспечено размещение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

ДД.ММ.ГГГГ г. по факту невыполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором г. Н. Новгород по пожарному надзору в отношении ООО «Русь», ранее подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Законный представитель ООО «Русь» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, защитник ООО «Русь» Мамонов В.М. с нарушением был согласен, пояснил, что нарушения пожарной безопасности будут устранены по мере финансирования.

Вина ООО «Русь» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- заключением заместителя начальника ОНД и ПР по г. Н. Новгороду ФИО4 о необходимости приостановления деятельности ООО «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- протоколом о временном запрете деятельности ООО «Русь» № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности № 112/1/53 от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгород по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией акта проверки органом государственного контроля № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ООО «Русь» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Русь»;

- копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО5 (увольнении) № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией приказа о вступлении в должность директора ООО «Русь» № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Процессуальных нарушений при проведении проверки, а также составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Русь» должностным лицом допущено не было.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «Русь» повторно не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «Русь» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушения и акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не устранены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения ООО «Русь» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание своей вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Русь», судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также учитывая применение органами пожарного надзора после выявления правонарушения в отношении юридического лица положений ст. 27.16 КоАП РФ в виде временного запрета деятельности, суд приходит к выводу, что ООО «Русь» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок соразмерный сроку устранения выявленных надзорным органом нарушений, поскольку менее строгий вид административного наказания, не будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершению новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 14, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Русь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания дверей входа в помещение ОТК, помещение технического отдела, помещение учебного класса, помещение лаборатории, помещение испытания изделий, помещение ОПР, расположенных по адресу: <адрес>, и прекращения эксплуатации вышеуказанных объектов на срок 60 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта исчислять с момента фактического приостановления его эксплуатации, то есть с 14 часов 00 минут 14 июля 2021 года.

Разъяснить ООО «Русь», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева