Решение № 2-375/2018 2-375/2018~М-72/2018 М-72/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-375/2018

Дело № 2-375/2018 12 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ж.С. Кочиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Белозеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» (далее – ответчик, общество, ОАО «СМП») о понуждении обязать ответчика провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Комплекс причалов береговой базы дноуглубленного флота», реестровый номер MHO – 0000011, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 № 678) и обеспечить представление её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в ОАО «СМП» (ОГРН <***>) Архангельской транспортной прокуратурой выявлены нарушения закона в части неисполнения собственником объекта транспортной инфраструктуры – «Комплекс причалов береговой базы дноуглубленного флота», реестровый номер MHO – 0000011, требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности») в виде проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утверждения ее результатов.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. По определению суда судебное заседание проведено в их отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Р.В. Лыпарь в предварительном судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями. Представил в материалы дела договор, датированный <Дата>, в рамках которого будет исполнена заявленная истцом обязанность по устранению нарушений требований действующего законодательства в отношении названного причала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» дано определение понятия «транспортная безопасность» - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч.ч. 2, 2.1 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Часть 3 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 678 субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления. Указанное Постановление Правительства Российской Федерации вступило в законную силу 02 августа 2016 года.

Из указанного следует, что срок исполнения обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры истек <Дата>. Несоблюдение данных сроков является нарушением требований Федерального закона «О транспортной безопасности».

Как следует из материалов дела, Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности обществом, как субъекта транспортной инфраструктуры требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Выявлены нарушения: ОАО «СМП», являющееся собственником причалов <№>, назначение: нежилое, длина 77,3 м., инв. <№>, адрес объекта: Архангельская область, г.Архангельск, ФИО1 остров; <№>, назначение: нежилое, длина 73 м., инв. <№>, адрес объекта: ...; <№>, назначение: причалы, длина 159,3 м., инв. <№>, лит. 1, адрес объекта: ..., которому в соответствии с решением Федерального агентства морского и речного транспорта от <Дата><№> присвоен реестровый номер МНО - 0000011, не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Комплекс причалов береговой базы дноуглубленного флота». В трехмесячный срок с даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, то есть до <Дата> результаты не утверждены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, что не позволяет в полной мере реализовать в отношении объекта транспортной инфраструктуры, целей и задач обеспечения транспортной безопасности, определенные действующим законодательством.

Непринятие ОАО «СМП» мер по обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и ответчиком по правилам ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

До настоящего времени доказательств проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Комплекс причалов береговой базы дноуглубленного флота» и утверждение в установленном порядке её результатов в материалах дела не имеется. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований безопасности, ответчиком не представлено. Представленный в материалы дела договор, заключенный ответчиком с ООО «НПО Центр Сертификации Транспортной Безопасности», на исполнение указанной обязанности датирован только <Дата>, не исполнен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает установить срок исполнения решения суда – до <Дата>.

В силу ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Комплекс причалов береговой базы дноуглубленного флота», реестровый номер MHO - 0000011, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата><№> «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» и обеспечить представление её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта до <Дата>.

Взыскать с открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С.Кочина