Постановление № 5-404/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-404/2024

Дело № 5-404/2024 11 июня 2024 года

УИД 78RS0007-01-2024-003751-39

УИН 18891789990629579436

(резолютивная часть оглашена 10.06.2024г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «МК Сервис» (далее - ООО «МК Сервис») <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МК Сервис» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, а именно:

22.01.2024 года в период с 13 час. 40 мин. по 16 час. 40 мин. сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 22.01.2024 г. в отношении ООО <данные изъяты>) был выявлен гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты> года рождения. В ходе проверки был выявлен факт привлечения ООО «МК Сервис» к трудовой деятельности гражданина Р.Узбекистан <данные изъяты>. в должности работника склада, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, совершенное в Санкт-Петербурге, в нарушение ст. 13.3 ч.1 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Генеральный директор ООО «МК Сервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «МК Сервис» Дворяшинова Е.А. (доверенность от 10.11.2023 года, сроком до 30.12.2025 года) в судебное заседание явилась, пояснила, что Общество вину признает, должностное лицо общества привлечено к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «МК Сервис» Дворяшинову Е.А., суд считает вину ООО «МК Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО «МК Сервис» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении АП №2143 от 04.03.2024г. в отношении ООО «МК Сервис» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 14.02.2024 года №9 в отношении юридического лица ООО «МК Сервис» <данные изъяты>

-копией рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. о мониторинге миграционной ситуации по адресу: <данные изъяты>

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2024г. года №1 в отношении юридического лица ООО <данные изъяты>

-копией списка лиц, которые работали по адресу: <данные изъяты>

-копией соглашения №VAG-ISOL-00050417 о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, заключенное между ООО <данные изъяты> ООО «МК Сервис» с приложением;

-копией договора возмездного оказания услуг от 12.01.2024 г.;

-копией протокола АП №2045 от 23.01.2024г. в отношении <данные изъяты>.;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 23.01.2024г.;

-фототаблицей 22.01.2024г.;

-копией постановления Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.01.2024 года в отношении <данные изъяты>., которым гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты>. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, вступившего в законную силу;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>., сотрудника ООО <данные изъяты> от 30.01.2024 года;

-копией акта проверки от 30.01.2024 г. № 1;

-копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «МК Сервис»;

-копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «МК Сервис»;

-уставом ООО «МК Сервис»;

-копией договора аренды №2-5-2022/41 от 01.09.2022г., заключенного между ИП <данные изъяты> и ООО «МК Сервис»;

-копией акта проверки от 04.03.2024 г. № 9 в отношении ООО «МК Сервис»;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 29.02.2024 г.; -а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МК Сервис» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с п. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 12 Ф3-№3 «О полиции», на полицию возлагается обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством РФ; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, пресекать противоправные деяния; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из представленных материалов, гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты>. на 22.01.2024 г. не имел действующего патента на работу на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «МК Сервис» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «МК Сервис» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО «МК Сервис» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, данные о личности правонарушителя.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Общество «МК Сервис» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, Общество вину признало, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, к административной ответственности было привлечено должностное лицо Общества, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, то, что Общество включено в Единый государственный реестр субъектов малого предпринимательства, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ООО «МК Сервис» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 4 ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МК Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: