Решение № 2А-1140/2025 2А-12630/2024 2А-1440/2025 2А-1440/2025(2А-12630/2024;)~М-10041/2024 М-10041/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-1140/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013883-54

№ 2а-1140/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 января 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Вагаповой А.Р..,

рассмотрел административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, заместителю начальника отдела заместителю старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3, СОСП по РБ ГМУ ФССП России об освобождения от взыскания исполнительского сбора, о признании постановлений незаконными,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, просит суд:

1. Признать незаконными Постановления Административного ответчика 1 и Административного ответчика 2 о взыскании с административного истца исполнительского сбора:

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производств №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП.

2. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 45 030 395,40 руб. в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

В обоснование административного искового заявления административный истец ссылается на то, что:

В Специализированном отделении судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) УФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (ИНН <данные изъяты>).

Судебными приставами-исполнителями СОСП по РБ ГМУ ФССП России вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 45 030 395,40 руб.

Предприятие «ФЖС РБ» по поручению Правительства Республики Башкортостан №-р исполнило мероприятия по завершению строительства жилья для обманутых дольщиков: <адрес>. Введено 7 «проблемных» жилых домов, общей площадью 107 тыс. кв.м, 1819 квартир. Затраты предприятия «ФЖС РБ» составили 3,121 млрд, рублей, не возмещены затраты в объеме 1,077 млрд, рублей.

Для своевременного погашения банковских кредитов были выделены средства АО «Региональный фонд» на общую сумму 1,3 млрд. руб. Погашено 369 млн. основного долга, 81 млн. руб. процентов. Ежемесячная процентная нагрузка по указанным заимствованиям составляет 4 млн. рублей, пени до фактического погашения 16 млн. руб. в мес.

С 2018 года предприятие «ФЖС РБ» принимает попытки возмещения понесенных затрат по строительству «проблемных» жилых домов. Судом кассационной инстанции рассмотрения дела №А07-25558/18 повторно возвращено в суд первой инстанции (на третий круг рассмотрения).

На сегодняшний день на исполнении в службе судебных приставов в составе сводного исполнительного производства на исполнении находятся исполнительные производства в пользу 9 взыскателей на общую сумму 1,4 млрд, руб.:

1. Физического лица - 1 ИП на сумму 199 500 руб.;

2. АО «Региональный фонд» - 6 ИП на сумму 1 177 178 950,24 руб.;

3. МЗИО - 36 ИП на сумму 95 443 925,56 руб.;

4. УЗИО - 1 ИП на сумму 4 166,41 руб.;

5. Администрации ГО г. Уфа РБ - 7 ИП на сумму 107 416 766,70 руб.

6. Администрации ГО <адрес> РБ - 2 ИП на сумму 24 885 024,75 руб.;

7. Администрации ГО <адрес> РБ - 1 ИП на сумму 106 023,39 руб.;

8. Администрации МР <адрес> РБ - 1 ИП на сумму 5 701,78 руб.;

9. ООО «АКЗ СТРОЙМОНТАЖ» - 1 ИП на сумму 968 687,50 руб.

Административный истец указывает на то, что возбужденное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Региональный фонд» на сумму 623,9 млн. руб. это сумма начисленных процентов и пени по день фактического исполнения (штрафные санкции), начисление которых возможно было избежать в случае своевременного возмещения бюджетом, затрат понесенных предприятием для обеспечения жильем обманутых дольщиков.

Предприятие «ФЖС РБ» полагает, что имеются следующие основания для освобождения истца от уплаты вышеуказанного исполнительского сбора.

Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-595 «О дополнительных мерах по решению жилищной проблемы, улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и строительству объектов социально-культурного назначения» был образован Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан (ныне Государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан») - новая структура, позволившая найти в сложных условиях перехода к рыночной экономике оптимальный способ совместить приоритеты государственной социально-экономической политики и рыночные подходы в строительстве и реализации жилья.

Предприятие «ФЖС РБ» на протяжении 27 лет являлось одним из крупнейших застройщиков Республики Башкортостан: выполнено более 50 млрд, рублей капитальных вложений на территории республики, введено 3,4 млн. кв.м, жилья, более 57 тысяч семей улучшили жилищные условия, 4,6 тыс. квартир, общей площадью 271 тыс. кв.м, передано в муниципальную собственность для формирования жилищного фонда социального назначения, построены и переданы государственную собственность инженерные сети балансовой стоимостью 844 млн. рублей, протяженностью 14 тыс.м.

Уплачено налогов, отчислений в социальные фонды - 2,4 млрд.рублей, перечислена часть чистой прибыли в бюджет республики - 181 млн. рублей.

Таким образом, итоги деятельности предприятия «ФЖС РБ» позволяют утверждать, что в Республике Башкортостан уже создана и достаточно успешно функционирует жизнеспособная и гибкая система обеспечения населения жильем, учитывающая особенности и реалии отечественного законодательства и экономической ситуации.

В целях урегулирования взаимоотношений предприятия «ФЖС РБ» и Администрацией ГО г. Уфа было подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии», по которому объемы выполненных работ предприятия «ФЖС РБ» на «проблемных» объектах должны быть засчитаны в счет отчислений предприятия. Администрацией ГО г. Уфа было отказано в проведении зачета взаимных требований. В 2018 году в судебном порядке взыскано с предприятия «ФЖС РБ» 402,4 млн. руб.

Денежные средства от реализации недвижимости направляются на расчетный счет СО СП по РБ ГМУ ФССП России в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

Из иска следует, что часть обращений, подтверждает самостоятельную реализацию объектов с направлением денежных средств на расчетный счет СО СП по РБ ГМУ ФССП России:

1. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,263 млн.,

2. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,462 млн.,

3. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,449 млн.,

4. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,457 млн.,

5. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,814 млн.,

6. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,215 млн.,

7. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,86 млн.,

8. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,647 млн.,

9. от ДД.ММ.ГГГГ пять объектов на сумму 5 млн.,

10. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,06 млн.,

11. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,181 млн.,

12. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,213 млн.,

13. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,818 млн.

Предприятие «ФЖС РБ» находится в ведомственном подчинении Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, а также Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В 2020 году заявителем, в целях исполнения требований исполнительных документов в рамках возбужденного сводного исполнительного производства, согласована реализация движимого имущества: 9 легковых и 2 грузовых автомобилей.

Заявитель ссылается на то, что, предприятием «ФЖС РБ» были совершены все зависящие от него действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительных документов в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

С учетом объективных факторов и природы возникновения долговых обязательств, предприятие «ФЖС РБ» не имело абсолютно никакой возможности добровольно исполнить судебные акты, в связи с чем вина в неисполнении судебных актов отсутствует.

Во исполнение требований судебного пристава-исполнителя предприятием «ФЖС РБ» предоставлялись все запрашиваемые им документы, в том числе бухгалтерские документы, подтверждающие, что у предприятия отсутствует возможность в предоставленный для добровольного исполнения срок исполнить требования исполнительных документов (ответ предприятия «ГУП «ФЖС РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

От Генерального директора ГУП «ФЖС РБ» - ФИО4 поступило пояснение к административному исковому заявлению, в котором ссылается на то, что: по двум исполнительным производствам, по которым сумма исполнительского сбора в совокупности составляет 44 637 789,28 руб. (99,13% от всей суммы исполнительского сбора), взыскателем АО «Региональный фонд» отозваны исполнительные листы. Это свидетельствует о том, что судебными приставами исполнителями работа по данным исполнительным производствам не велась.

В связи с чем, Административный истец обоснованно полагает, что данное обстоятельство является основанием для освобождения ГУП «ФЖС РБ» от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что должником принимались необходимые меры по исполнению судебного решения, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить ГУП "ФЖС РБ" от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ГУП "ФЖС РБ" - удовлетворить частично.

Освободить ГУП "ФЖС РБ" от уплаты исполнительского сбора в размере 45 030 395,40 руб., взысканного постановлениями, указанными в прилагаемом Реестре исполнительных производств, возбужденных в отношении предприятия ГУП "ФЖС РБ" о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительный производств:

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производств №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках материала исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И. Л.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.