Постановление № 5-13/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-13/2019

№5-13/2019

Чаинский районный суд Томской области

с.Подгорное Чаинского района, ул.Трактовая, 4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Подгорное 04.04.2019 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося (дата) в , проживающего по месту регистрации по адресу: , гражданина РФ, работающего заместителем Главы Подгорнского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 11 час. 00 мин. ФИО2 допустил нарушение п.п.8,6, 8.8 требований ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а именно, являясь заместителем Главы Подгорнского сельского поселения, должностным лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, а также за комплексное содержание автомобильных дорог и улиц в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», в результате проведения работ по снегоочистке проезжей части и обочин, на нерегулируемом пешеходном переходе по , вблизи , допустил формирование снежного вала высотой более 140 см., что угрожает безопасности дорожного движения. Исчерпывающих мер по приведению пешеходного перехода и проезжей части в нормальное состояние, а также мер по ограничению или запрещению движения на указанном участке, когда пользование им угрожает безопасности движения, не принял.

Своими действиями заместитель Главы Подгорнского сельского поселения ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель Главы Подгорнского сельского поселения ФИО2 пояснил, что с нарушением согласен. Допущенные нарушения были устранены в кратчайшие сроки после их выявления.

Государственный инспектор по безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Чаинскому району ФИО1 пояснил, что нарушения допущены заместителем главы сельского поселения в результате чистки дорог от снега.

Выслушав ФИО2, инспектора ГИБДД, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя Главы Подгорнского сельского поселения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с под.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закона) к вопросам местного значения, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации Подгорнского сельского поселения № от (дата), заместитель Главы Подгорнского сельского поселения отвечает за безопасность дорожного движения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального образования.

В силу положений ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

С учетом приведенных норм администрация муниципального образования «Подгорнского сельского поселения» является субъектом ответственности за ненадлежащее состояние и содержание дорог на территории поселения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), которым устанавлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10м. от пешеходного перехода; ближе 20м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Факт совершения заместителем Главы Подгорнского сельского поселения ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором изложены обстоятельства правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от (дата); фототаблицей к акту от (дата); свидетельством о государственной регистрации права от (дата) на внутрипоселковую автомобильную дорогу по в , кадастровым паспортом, должностной инструкцией заместителя Главы Подгорнского сельского поселения, приказом №-лс от (дата) о принятии на работу ФИО2, объяснением ФИО2 в судебном заседании.

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные и приведенные выше в постановлении по делу доказательства, позволяют судье прийти к выводу о том, что заместитель Главы Подгорнского сельского поселения ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается.

С учетом изложенного, имеются все основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых судья относит: признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих наказание не имеется.

Учитывая все обстоятельства дела и личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение, с учетом целей наказания, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившегося (дата) в , гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Идентификатор №.

Код бюджетной классификации - 188 116 900 500 560 00140

Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) - 04651140380, ИНН <***>, КПП 701701001, р/счет <***>, КОД ОКТМО 69656000, БИК 046902001, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с. Подгорное Чаинского района ул. Трактовая, 4.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: __________________ Д.А. Чижиков