Решение № 2А-4657/2017 2А-4657/2017~М-4446/2017 М-4446/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-4657/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области обратилась в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 являлась <данные изъяты> и плательщиком налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом.

25.10.2016г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области представлена налоговая декларация по форме <данные изъяты> за 9 месяцев 2016 года. Согласно представленной декларации налогоплательщиком исчислен налог, подлежащий уплате за 2016 год, сумма налога составила 8213 руб. В установленный законом срок ФИО1 сумму налога в полном объеме не оплатила, в связи с чем ей были начислены пени в размере 809 руб. 93 коп.

В адрес налогоплательщика направлялось требование № от 21.11.2016 г., с предложением оплатить в добровольном порядке сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц, а так же пени в срок до 29.12.2016 г. До настоящего времени данные требования не исполнены, задолженность по налогу не погашена.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 8213 руб., а так же пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 809 руб. 93 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку налоговый орган обратился в суд по истечению срока, возражала против восстановления пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим иском.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты налога в указанный срок начисляется пеня в порядке, предусмотренном ст. 75 НК РФ.

В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является <данные изъяты>.

25.10.2016г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области представлена налоговая декларация по форме <данные изъяты> за 9 месяцев 2016 года. Согласно представленной декларации налогоплательщиком исчислен налог, подлежащий уплате за 2016 год, сумма налога составила 8213 руб.

В установленный законом срок ФИО1 сумму налога в полном объеме не оплатила, в связи с чем ей были начислены пени в размере 809 руб. 93 коп.

Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области ФИО1 было направлено требование № от 21.11.2016г., с предложением оплатить в добровольном порядке сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц, а так же пени в срок до 29.12.2016г. До настоящего времени данные требования не исполнены, задолженность по налогу не погашена.

Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 9022 руб. 93 коп.

Таким образом, поскольку согласно представленному в материалы дела требованию № ФИО1 предлагалось оплатить образовавшуюся задолженность до 29.12.2016 г., налоговый орган имел право обратиться в суд с настоящим иском в срок до 29.06.2017г.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО1 поступило в Дзержинский городской суд 16.11.2017г. (направлено почтой 13.11.2017г.), то есть с пропуском установленного законодательством срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из приведенных положений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с обращением к мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области с административным иском в отношении ФИО1 Определением от 23.06.2017г. данное заявление было возвращено в связи нарушением требований, предусмотренных ст.129 КАС РФ. Разъяснено что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения. Данное определение Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, указанное не является основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении, поскольку суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, учитывая изложенное, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения как к мировому судье за выдачей судебного приказа, так и в Дзержинский городской суд с настоящим административным иском. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском не приведено.

Поскольку в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области отказано, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 8213 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 809 руб. 93 коп. (требование № от 21.11.2016г.) следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным иском в суд - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 8213 руб., а так же пени по налогу на доходы физических лиц в размере 809 руб. 93 коп. (требование № от 21.11.2016г.) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2017 г.

Федеральный судья п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: