Решение № 2А-783/2020 2А-783/2020~М-850/2020 М-850/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-783/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2020.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием административного ответчика Ч.Ю.НА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым санкциям,

установил:

и.о. обязанности начальника МИФНС России № 14 по Свердловской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым санкциям, в обоснование указав, что 24 мая 2011 года ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, исчислив налог, подлежащий уплате в бюджет не позднее 15 июля 2010 года, в размере 846 914 рублей. Налог на доходы физических лиц был уплачен административным ответчиком в бюджет частями, а именно 15 июля 2010 года -196 914 руб., 25 мая 2011 года – 650 000 руб., в связи с чем на сумму недоимки начислены пени за периоды с 16 июля 2010 года по 23 мая 2011 года в размере 52 964,18 рублей. В соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 направлено требование об уплате пени, которое до настоящего времени не исполнено. МИФНС России № 14 по Свердловской области просит взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 52 964,18 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 14 по Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебного извещения по адресу нахождения (л.д. 73), а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. При подаче иска представитель административного истца – и.о. обязанности начальника МИФНС России № 14 по Свердловской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требования административного истца.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 4 статьи 228 Кодекса).

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.

Таким образом, из указанных выше положений закона следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Как следует из справок о доходах физического лица формы 2-НДФЛ (л.д. 52, 53) №, № в 2009 год ФИО1 получен доход в размере 1 514 720,02 руб. и в размере 5 000 000 рублей.

<дата обезличена> и <дата обезличена> в МИФНС России N 14 по Свердловской области ФИО1 представлены налоговые декларации формы 3-НДФЛ, согласно которым сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная и подлежащая уплате в бюджет, составила 846914 рублей (л.д. 39-43, 46-51).

Срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2009 год истек <дата обезличена>, в то время как указанный налог уплачен ФИО1 07.06.2010 в размере 196914 рублей (л.д. 35), <дата обезличена> в размере 650 000 рублей (л.д. 32), в связи с чем налоговым органом начислены пени на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 52 964,18 рублей (л.д. 11, 54-68).

Налоговым органом в адрес ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика <дата обезличена> направлено требование № от <дата обезличена> об уплате пени в размере 52964,18 рублей со сроком исполнения до <дата обезличена> (л.д. 9-10), которое не было исполнено.

Как следует из материалов административного дела, в нарушение требований пункта 1 статьи 70, пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом требование об уплате пени было направлено в адрес административного ответчика только <дата обезличена> (л.д. 10), то есть спустя более 8 лет с момента уплаты недоимки по налогу за 2009 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушены порядок, процедура и сроки взыскания пени.

Даже приняв во внимание требование налоговой инспекции об уплате пени от <дата обезличена>, административный истец нарушил сроки обращения с заявлением в суд о взыскании пени на недоимку по налогу на доходы физических лиц.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что размер недоимки превысил 3000 рублей только после выставления налоговым органом требования от <дата обезличена> со сроком добровольного исполнения до <дата обезличена>, то срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, указанный в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал <дата обезличена>, к мировому судье судебного участка N 2 с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился – <дата обезличена>, то есть по истечении срока, предусмотренного для обращения в суд с заявлением о взыскании пени.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в рамках рассмотрения административного дела не заявлял, бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока не представлял.

МИФНС России N 14 по Свердловской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым санкциям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым санкциям оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.