Решение № 2-704/2018 2-704/2018~М-684/2018 М-684/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-704/2018

Гражданское дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Матиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» об устранении нарушений природоохранного, ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» (далее ООО «Учхоз «Миндерлинское») в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение скотомогильника, принадлежащего ООО «Учхоз «Миндерлинское»; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить над биотермической ямой навес соответствующий ветеринарным требованиям, рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить и утвердить паспорта на отходы I-IV классов опасности; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прохождение должностным лицом ООО «Учхоз «Миндерлинское», ответственным за обращение с отходами, обучение по работе с отходами I-IV классов опасности.

Требования иска мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований природоохранного и ветеринарного законодательства ООО «Учхоз «Миндерлинское», было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства территория скотомогильника, принадлежащего Обществу, не огорожена, в связи с чем имеется свободный доступ к крышке биотермической ямы; над ямой отсутствует навес, нет помещения для вскрытия трупов животных, отсутствуют дезинфицирующие средства, инвентарь, спецодежда и инструменты; в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и каким образом они имеют право размещать, не определен объект размещения отходов; отсутствует должностное лицо, обученное по работе с отходами I-IV классов опасности, что также является нарушением требований действующего законодательства.

<адрес> в ООО «Учхоз «Миндерлинское» вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, по результатам рассмотрения которого 2 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, ООО «Учхоз «Миндерлинское» запланировало устранение нарушений до конца июня 2018 года.

Однако прокуратурой района установлено, что в настоящий момент ООО «Учхоз «Миндерлинское» так и не устранило выявленные нарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что допущенные нарушения могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний общих для человека и животных, загрязнению окружающей среды, Обществом не соблюдаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ), Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №).

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Учхоз «Миндерлинское», о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, о чем имеется почтовое уведомление, об уважительных причинах неявки не сообщил, каких-либо возражений по иску в суд не направил, о рассмотрении дела без своего участия не просил.

С учетом требований ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п. 1 ст. 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно п. 5.6 ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469, (далее по тексту - Правила) территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

В соответствии с п. 5.8 Правил над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которого лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к 1-му классу опасности.

Также согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного образования, необходимых для работы с отходами I-IY классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-1V классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований природоохранного и ветеринарного законодательства территория скотомогильника, принадлежащего ООО «Учхоз «Миндерлинское», не огорожена, в связи с чем имеется свободный доступ к крышке биотермической ямы; над ямой отсутствует навес, нет помещения для вскрытия трупов животных, отсутствуют дезинфицирующие средства, инвентарь, спецодежда и инструменты; в установленном законом порядке не определено, какие конкретно отходы и каким образом они имеют право размещать, не определен объект размещения отходов; отсутствует должностное лицо, обученное по работе с отходами I-IV классов опасности.

ООО «Учхоз «Миндерлинское» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с образованием и размещением отходов производства и потребления: мусор от бытовых помещений, отходы бумаги и картона, канцелярии, лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства и др.

Таким образом, в ООО «Учхоз «Миндерлинское» в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и каким образом они имеют право размещать, не определен объект размещения отходов.

Принимая во внимание указанные выше нормативные акты и учитывая, что ответчиком не определены качественные характеристики размещаемых отходов, деятельность ООО «Учхоз «Миндерлинское» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы является незаконной.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчиком до рассмотрения дела не представлено доказательств исполнения требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение скотомогильника, принадлежащего ООО «Учхоз «Миндерлинское».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить над биотермической ямой навес соответствующий ветеринарным требованиям, рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить и утвердить паспорта на отходы I-IV классов опасности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Учхоз «Миндерлинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прохождение должностным лицом ООО «Учхоз «Миндерлинское», ответственным за обращение с отходами, обучение по работе с отходами I-IV классов опасности.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Сухобузимский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова