Решение № 12-276/2019 А-12-276/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-276/2019

К делу № А-12-276/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского края 21 ноября 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах по доверенности ФИО3,

представителя МБОУ СОШ № <адрес> МО Крымский район по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 70 г.Крымска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах (далее ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г. Крымска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Требования жалобы мотивирует тем, что указанным постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования Крымский район (далее - МБОУ СОШ №) по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее-КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением мирового судьи ТО Роспотребнадзора не согласен, считает его необоснованным по следующим основаниям. Согласно распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №р-25-2019, подписанного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4 в отношении МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка выполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №п-25-2019, в ходе которой выявлено невыполнение юридическим лицом МБОУ СОШ № предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №п-25-2019, а именно: не устранены нарушения ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиодогическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части проведение ремонта пола в гардеробной, так нарушена его целостность, частично провалились полы. В связи с невыполнением предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ СОШ № составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п.п.1.6, 2.4., 1.10, 5.1, 5.10 Устава МБОУ СОШ № - учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, к его компетенции в установленной сфере деятельности относятся охрана и укрепление здоровья обучающихся и работников, включающие в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в Учреждении, которое обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, и вправе привлекать в порядке, установленном законодательством, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных настоящим Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов организаций и граждан, другие, не запрещенные законом поступления, вправе получать средства, полученные от утилизации и (или) реализации материалов, деталей, узлов, металлического лома, макулатуры, оставшиеся после списания объектов основных средств, использует дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие Учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, проведение ремонтных работ, текущего и капитального ремонта и реконструкцию помещений и оборудования.

С учетом изложенного, ТО Роспотребнадзора считает, что МБОУ СОШ № не предприняты все меры, для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем в действиях данного юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ввиду чего просит суд отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении и рассмотреть вопрос по существу.

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель МБОУ СОШ № <адрес> МО Крымский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что выполнить все требования ТО Роспотребнадзора отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №п-25-2019, невозможно из-за отсутствия достаточного финансирования учреждения, иных средств не имеется. Все выделяемые денежные средства, расходуются непосредственно на цели связанные с деятельность учреждения, что подтверждается документально, но их недостаточно для устранения выявленных нарушений в части ремонта полов в гардеробной. Представителем приняты все меры для выполнения предписания, в том числе необходимые средства запрошены у администрации муниципального образования Крымский район.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, достоверно установлено, что для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-25-2019 должностного лица ТО Роспотребнадзора в полном объеме, в том числе в части выполнения работ по ремонту пола в гардеробной, учреждению требуются финансирование, которое согласно Уставу МБОУ СОШ № осуществляется за счет целевых бюджетных средств муниципального образования Крымский район. МДОУ СОШ № принимались необходимые меры для получения соответствующего финансирования на выполнение требований предписания. В частности, составлен локальный ресурсный сметный расчет на ремонт пола технической комнаты учреждения, директором МБОУ СОШ № в адрес начальника управления образованием Крымский район ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись обращения с требованием выделения денежных средств для выполнения предписания, однако, муниципальным образованием истребуемые средства не выделены.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, мировой судья обоснованно в соответствии с принципом презумпции невиновности пришел к выводу о недоказанности вины МБОУ СОШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, неисполнение законного предписания, требующего капительных вложений для устранения нарушений не является виной лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений требований административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № судом не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Крымска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> МО Крымский район по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Судья С.В. Петенко