Решение № 2А-230/2024 2А-230/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-230/2024

№ 2а-230/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Анучино 25 ноября 2024 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., при помощнике судьи Томиловой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2024 по административному исковому заявлению администрации Анучинского муниципального округа Приморского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Анучинского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование которого указала на то, что решением Анучинского районного суда от 25.01.2021 на администрацию Анучинского муниципального округа (далее - администрация АМО) возложена обязанность разработать техническое задание на проектирование подъездных дорог; выполнить проектные работы на строительство подъездных дорог; организовать и выполнить работы по строительству подъездных дорог; организовать возможность технологического подключения к сетям электроснабжения; организовать возможность технологического подключения к сетям водоснабжения и водоотведения земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства дома в с. Анучино с кадастровыми номерами: №, установив срок для исполнения - до 31.12.2021. Решение вступило в законную силу 02.03.2021.

26.05.2022 Отделом судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, на основании исполнительного листа № от 24.05.2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП с вышеуказанным предметом исполнения.

Указанное исполнительное производство передано на исполнение в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Приморскому краю и ему присвоен №-ИП.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 15.06.2022 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-46/2021 на срок до 30.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 08.08.2024 установлен новый срок исполнения указанного решения суда - 02.10.2024.

30.09.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО1 направлена информация по данному исполнительному производству, в которой отражены все меры, принятые должником для исполнения решения Анучинского районного суда от 25.01.2021, а также указано о направлении 28.09.2024 заявления в Анучинский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и об отложении исполнительных действий до вынесения определения суда по исполнительному производству №-ИП.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 08.10.2024 администрации Анучинского муниципального округа Приморского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-46/2021 сроком до 31.12.2025.

Должником, принимаются все меры, направленные на исполнение решения Анучинского районного суда от 25.01.2021. Однако, в установленный срок администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края не представляется возможным исполнить решение суда по независящим от должника обстоятельствам.

Так, в части обязанности разработать техническое задание на проектирование подъездных дорог к земельным участкам решение суда исполнено.

12.05.2021 между администрацией Анучинского муниципального округа и ООО <данные изъяты> заключен договор №, в рамках которого выполнена разработка технических заданий и смет на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Подъездная автомобильная дорога, подъезды к земельным участкам <адрес>». Работы по договору выполнены в установленный срок и в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 10.06.2021.

В остальной части исполнить данное решение суда в установленный срок невозможно, поскольку процедура выделения земельных участков многодетным начата с самого начала ввиду того, что в границах ранее предоставленных земельных участков обнаружены объекты, обладающие признаками археологического и культурного наследия.

На основании результатов историко-культурной экспертизы Инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края издан Приказ от 14.11.2022 № «О включении объекта археологического наследия «Анучино 7. Селище» в перечень выявленных объектов культурного наследия и об утверждении границ его территории».

Поскольку объект археологического наследия «Анучино 7. Селище» был включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Приморского края, а также установлены его границы, администрацией АМО принято решение о внесении изменений в проект планировки территории для строительства индивидуальных жилых домов для семей, имеющих трех и более детей, а именно изменение конфигурации земельных участков и подъездных путей и, соответственно, сопутствующей инфраструктурной сети в жилом массиве, где 22 земельных участка попавшие в границы археологического памятника должны быть перенесены севернее прежнего месторасположения.

10.01.2023 между администрацией АМО и ООО <данные изъяты> заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ - проект планировки и проект межевания территории жилого района с земельными участками индивидуальной жилой застройки для предоставления их льготным категориям граждан и для индивидуального жилищного строительства. Работы по данному договору выполнены в полном объеме.

Выполненный проект «Внесение изменений в документацию по планировке территории «Проект планировки и проект межевания по планировки территории жилого района с земельными участками индивидуальной жилой застройки для предоставления их льготным категориям граждан и для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе <адрес>» утвержден Постановлением администрации Анучинского муниципального округа от 16.06.2023 №.

В свою очередь данный проект планировки и проект межевания жилого массива, должен соответствовать Генеральному плану муниципального образования. При этом, границы земельных участков и дорожной сети жилого массива должны соответствовать обоим документам. В связи с этим, администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края внесены корректировки в проект Генерального плана Анучинского муниципального округа Приморского края, который утвержден решением Думы Анучинского муниципального округа Приморского края от 24.01.2024 №-НПА. В связи с необходимостью внесения корректировок в сведения ЕГРН после утверждения Генерального плана муниципального образования, администрацией АМО в филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю неоднократно направлялись обращения. Согласно ответу от 28.08.2024 соответствующие корректировки в сведения ЕГРН внесены.

Для преобразования земельных участков и изменения конфигурации дорожной и инженерной сетей, администрации Анучинского муниципального округа Приморского края необходимо провести работы по изготовлению межевых планов земельных участков.

С целью выполнения данных работ между администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края и ООО <данные изъяты> заключен договор подряда № от 04.10.2024.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по предоставлению новых земельных участков взамен тех, что вошли в границы памятника «Анучино 7. Селище». Их замена может быть произведена только по решению суда. На данный момент имеется 16 решений Анучинского районного суда. По результатам жеребьевки фактически предоставлено 11 земельных участков. Остальные граждане на жеребьевку не явились.

До периода, пока не будут предоставлены земельные участки всем гражданам, имеющим на это право, определить объем финансовых средств на реализацию мероприятий по созданию транспортной и инженерной инфраструктуры для данных участков, не представляется возможным. Заявки на финансирование разработки проектно-сметной документации могут быть поданы не ранее второго полугодия 2025 года.

В рамках обеспечения инфраструктурой земельных участков предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей необходимо провести следующие виды работ:

- комплекс инженерных изысканий (геодезические, геологические, гидрологические, экологические); подготовка проектно-сметной документации по строительству автомобильной дороги;

подготовка проектно-сметной документации по строительству наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Указанный комплекс мероприятий предшествует непосредственному выполнению работ по обеспечению инфраструктурой данных земельных участков.

Предположительное время проведения указанных работ не менее двух лет.

Таким образом, администрация Анучинского муниципального округа Приморского края не уклоняется от исполнения решения суда и ею принимались и принимаются все меры, направленные на его исполнение. Однако, для исполнения решения суда в полном объеме необходимы значительные временные и финансовые затраты. Более того, определением Анучинского районного суда Приморского края должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-46/2021 сроком до 31.12.2025.

Несмотря на изложенные обстоятельства, 07.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации АМО исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При вынесении указанного постановления судебным приставом- исполнителем ФИО1 не были приняты во внимание уважительные причины неисполнения решения суда и отсутствие вины должника. При этом, информация по данному исполнительному производству, в том числе об отложении исполнительных действий, подтверждающие документы, копия заявления в суд о предоставлении отсрочки были направлены в адрес ФИО1 30.09.2024.

В связи с этим постановление о взыскании с администрации Анучинского муниципального округа Приморского края исполнительского сбора от 07.10.2024 является необоснованным, вынесено без учета объективных причин неисполнения решения суда в установленный срок.

С момента вступления в законную силу решения суда от 25.01.2021 администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края совершены действия, направленные на исполнение решения суда о которых указано выше.

Однако, исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представилось возможным по объективным и уважительным причинам. Следовательно, вина должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать обоснованным, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Администрация Анучинского муниципального округа Приморского края просит суд освободить администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 26.05.2022 №-ИП.

Представитель административного истца администрации Анучинского муниципального округа Приморского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Главного межрегиональному (специализированного) управления ФССП СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что административные исковые требования администрации Анучинского муниципального округа Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что решением Анучинского районного суда от 25.01.2021 на администрацию Анучинского муниципального округа (далее - администрация АМО) возложена обязанность разработать техническое задание на проектирование подъездных дорог; выполнить проектные работы на строительство подъездных дорог; организовать и выполнить работы по строительству подъездных дорог; организовать возможность технологического подключения к сетям электроснабжения; организовать возможность технологического подключения к сетям водоснабжения и водоотведения земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства дома в с. Анучино с кадастровыми номерами: №, установив срок для исполнения - до 31.12.2021. Решение вступило в законную силу 02.03.2021.

26.05.2022 Отделом судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, на основании исполнительного листа № № от 24.05.2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП с вышеуказанным предметом исполнения.

Указанное исполнительное производство передано на исполнение в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Приморскому краю и ему присвоен №-ИП.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 15.06.2022 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-46/2021 на срок до 30.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 08.08.2024 установлен новый срок исполнения указанного решения суда - 02.10.2024.

30.09.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО1 направлена информация по данному исполнительному производству, в которой отражены все меры, принятые должником для исполнения решения Анучинского районного суда от 25.01.2021, а также указано о направлении 28.09.2024 заявления в Анучинский районный суд Приморского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и об отложении исполнительных действий до вынесения определения суда по исполнительному производству №-ИП.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 08.10.2024 администрации Анучинского муниципального округа Приморского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-46/2021 сроком до 31.12.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

07.10.2024 в связи с тем, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения - до 20.11.2024.

Судом установлено, что срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истёк; документально подтверждён факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; дважды административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, требования исполнительного документа должником не были исполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд считает, что указанные администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края в административном исковом заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора доводы не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора необоснованным, постановление является законным и обоснованным, поскольку только после истечения нового срока исполнения решения суда от 02.10.2024, было принято решение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.01.2021. При этом административный истец не обратился в суд заранее.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда, с момента вступления в законную силу решения суда от 25.01.2021 администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края совершены действия, направленные на исполнение решения суда о которых указано выше.

Однако, исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представилось возможным по объективным и уважительным причинам.

Указанные утверждения подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что вина администрации Анучинского муниципального округа Приморского края в неисполнении судебного решения отсутствует, в связи с чем имеются основания для освобождения её от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 07.10.2024 в рамках исполнительного производства, возбужденного 26.05.2022 №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 07.10.2024 в рамках исполнительного производства, возбужденного 26.05.2022 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2024 года.

Судья Л.П. Юрченко