Постановление № 5-412/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 5-412/2020

Дело № 5-412/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губаха 13 ноября 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., (<...>), при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица, директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с - час. до - час. на момент проведения проверки исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от ДД.ММ.ГГГГ № №, в МАОУ «СОШ № №» по фактическому адресу: <адрес>, выданного МАОУ «СОШ № №» (ОГРН ________________, ИНН ________________, юридический адрес: <адрес> в связи с угрозой возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией «COVID-2019» в Пермском крае, в целях подготовки к эпидемическому сезону по гриппу и острым респираторным вирусным инфекциям на территории Пермского края ДД.ММ.ГГГГ годов, обеспечения безопасности работающего и обучающегося населения, руководствуясь статьями 29, 35, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Санитарно - эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в эпидемическом сезоне ДД.ММ.ГГГГ годов», установлено, что вышеуказанное предписание, должностным лицом, директором МАОУ «СОШ № №» ФИО2 в полном объеме не исполнено:

в нарушение п.п. № предписания не обеспечено в санитарных узлах для детей и сотрудников постоянное наличие мыла и кожных антисептиков для обработки рук, поскольку в трех туалетах на первом этаже отсутствовало мыло. Во всех туалетах на № этажах для детей и сотрудников отсутствовали кожные антисептики для обработки рук;

в нарушение п. № предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось обеззараживания воздуха. Согласно журналу учета работы рециркулята № № отсутствуют отметки об обеззараживании воздуха от ДД.ММ.ГГГГ в кабинетах № № №, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется обеззараживание воздуха в библиотеке.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МАОУ «СОШ-№» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об обложении судебного разбирательства, которое судом отклонено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы протокола.

Виновность должностного лица – директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: Определением Восточного территориального отдела о передаче дела по подведомственности № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № №; ходатайством ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №; письмом Восточного территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2; актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей.

Оценив и исследовав доказательства в совокупности, суд считает виновность должностного лица директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2 доказанной.

В соответствии ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии ч. 2. ст. 50 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.1.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно — эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.2.3.. СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

- уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

- обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

- ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

- обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

- регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

- организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по иx применению.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19». Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Согласно п. 12.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ»- Неспецифическая профилактика гриппа и ОРВИ включает:

экстренную профилактику, проводимую в начале эпидемического подъема заболеваемости или в эпидемическом очаге (внутриочаговая профилактика) с применением противовирусных химиопрепаратов, интерферонов и быстродействующих индукторов эндогенного интерферона, обладающих немедленным эффектом;

сезонную профилактику, проводимую в предэпидемический период, с применением иммунокоррегирующих препаратов курсами разной продолжительности;

санитарно-гигиенические и оздоровительные мероприятия.

Согласно п. №. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в эпидемическом сезоне ДД.ММ.ГГГГ годов» необходимо обеспечить подготовку образовательных организаций к работе в осенне-зимний период с учетом необходимости соблюдения оптимального теплового режима, режима проветривания помещений, оснащенности бактерицидными лампами, термометрами, дезинфекционными средствами, средствами индивидуальной защиты органов дыхания для сотрудников.

Постановлением правительства РФ № 66 от 31.01.2020 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением правительства РФ № 715 от 01.12.2004 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд квалифицирует действия должностного лица, директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, учитывая отсутствие сведений о наступлении тяжких последствий в результате допущенного нарушения, суд полагает возможным применить при назначении должностному лицу, директору МАОУ «СОШ № №» ФИО2 административного наказания положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и с учетом изложенного назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в размере ________________ рублей.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 26.11, 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, директора МАОУ «СОШ № №» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с № <***>, ОКТМО 57717000, КБК 14111601061010003140.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 13 ноября 2020 года.

Судья: