Решение № 2-101/2019 2-101/2019(2-2297/2018;)~М-2272/2018 2-2297/2018 М-2272/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Денисовой С.А.

при секретаре Прониной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда

Дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Пензы о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что они являются совладельцами жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен этот дом <адрес>. Доли в праве распределены в соотношении: ФИО1 – 64/100 доли, ФИО2А-О – 36/100 доли. Жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании Постанволения администрации г. Пензы от 28.06.2007 № 748/18 «О предоставлении ФИО1, ФИО2 земельного участка из состава земель населенных пунктов при жилом доме <адрес> в собственность»; договора купли-продажи земельного участка № 3550 от 02.10.2007; кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 07.08.2008, выдавшего МУП БТИ г. Пензы, о чем 31.10.2008 в ЕРП сделана запись регистрации № 58-58-01/053/2008-493 и выданы свидетельства о государственной регистрации права 58АА456965 и 58АА456966. Земельный участок, кадастровый №, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании Постановления Главы администрации города Пензы № 747/18 от 28.06.2007; договора купли-продажи земельного участка № 3550 от 02.10.2007, о чем 16.11.2007 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 58-58-01/073/2007-171 и выданы свидетельства о государственной регистрации права 58АА305774 и 58 АА 305773. Земельный участок <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, общая площадь 366 кв.м., существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрированы. Данный жилой дом состоит из трех жилых помещений: помещение №, общей площадью 50,5 кв.м. (площадь до и после реконструкции одинаковые), где зарегистрирована и проживает ФИО1, которое составляет 64/100 доли в праве; помещение №, которое выведено из состава совладения по решению горисполкома от 15.05.1990 № 212, но в нем с 1969 г. незаконно проживала В.Г.А., которая умерла 23.12.2013, общая площадь этого помещения до реконструкции составляла 17,5 кв.м., после реконструкции 28,9 кв.м.; помещение №, общей площадью 23,4 кв.м. до реконструкции т 36,5 кв.м. после реконструкции, где проживает ФИО2, и которое составляет 36/100 доли жилого дома. Целый жилой дом, пятистенок, был куплен Г.Д.А. в 1927 г., что подтверждает письмо городского коммунального отдела от 13.12.1927 г. На момент купли-продажи дома помещение № и помещение № являлись смежными комнатами одной квартиры. Помещение № было коммерческим (промышленным), в нем располагалась частная парикмахерская. Такой состав домовладения подтверждают сохранившиеся инвентаризационная опись и план жилого дома от 1927 г. Помещения № имеют общую стену и общую крышу. Еще при жизни В.Г.А. истцы предъявляли к ней претензии по поводу аварийного состояния ее жилья, в частности печки, крыши, электропроводки, т.к., не заботясь о своем жилье, она подвергала опасности совладельцев дома. В.Г.А. обращалась в суд с иском о признании права пользования квартирой от 03.05.2011 (дело № 2-919/11). Истцы иск поддержали. После смерти В.Г.А. помещение № пустовало. Стена, общая с квартирой №, начала промерзать. Также протекла и обвалилась крыша над пустующим помещением №, стала разрушаться галанка, от которой В.Г.А. обогревалась, отломились входные сени. Во избежание дальнейшего разрушения всего дома необходим был капитальный ремонт помещения №. За разрешением на реконструкцию дома по <адрес> истцы обращались в администрацию г. Пензы. Был получен отказ № 2-12Р 477 от 05.05.2017 по причине того, что согласно градостроительному пану земельный участок <адрес> сейчас входит в зону Ц-4 «зону обслуживания, деловой и производственной активности при транспортных узлах», где не предусмотрено размещение жилых домов. Исходя из определений истцами была произведена и реконструкция, и перепланировка жилого дома, а именно помещения № (литер А3) и помещения № (литер А, А4), что отражено в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 08.12.2016. Весь капитальный ремонт (реконструкция) помещения № (ФИО1) и помещение № (ФИО2) каждый из истцов сделал на свои собственные средства. Общая площадь жилого дома на сегодняшний день составляет 115,9 в.м. (техпаспорт от (дата)). ФИО1 с целью улучшения жилищно-бытовых условий были выполнены следующие работы по реконструкции и перепланировке помещения №: возведение из пеноблока коридора (№) и кухни (№) на ленточном фундаменте; подключение к помещению № от инженерных сетей помещения № воды, газа, отопления; сделан автономный слив в выгребную яму; организован санузел; сделана вентиляция; заменена электрическая проводка; сделана новая крыша; в срубовой старой части помещения заменены нижние венцы и утеплены стены. Указанное помещение стало жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания. За счет замены конструктивных элементов дома повысились характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, улучшился архитектурный облик всего строения. ФИО2 были выполнены следующие работы по реконструкции помещения №: возведена из кирпича кухня (№); подключена к помещению № от помещения № вода; сделан автономный слив в выгребную яму; организован санузел; сделана новая крыша. При капитальном ремонте помещения № и № не было таких неустранимых нарушений, которые могут повлечь за собой уничтожение постройки, как причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Легализовать самовольную постройку, то есть добиться признания права собственности на такую постройку, можно через суд. Согласно проведенного истцами акту экспертного исследования № от (дата) «Оценка технического состояния и эксплуатационной безопасности <адрес> в <адрес>» эксплуатационные характеристики ограждающих и несущих конструкций объекта оценки после реконструкции соответствуют нормативно техническим требованиям; объект оценки соответствует действующим санитарно-техническим нормам и правилам; обеспечена пожарная безопасность, соблюдены строительные нормы и правила (п.п.7.8, 7.9, 7.10). Указали также, что дом построен в 1917 г. на землях поселений, находится в пределах земельного участка по <адрес> и в настоящее время расположен в кадастровом квартале со множеством частных жилых домов. Истцами было составлено соглашение о перераспределении долей в праве общей собственности на жилой дом от 07.11.2017 учетом увеличенной площади дома 115,9 кв.м. в результате реконструкции помещений №, с которым они обратились в Росреестр с целью его регистрации. Стороны договорились о следующем соотношении долей: ФИО1 - 69/100 доли в праве собственности на жилой дом, в пользовании помещение № общей площадью 50,5 кв.м. и помещение № общей площадью 28,9 кв.м.; ФИО2 – 31/100 доли в праве собственности на жилой дом, в пользовании помещение № общей площадью 36,5 кв.м. Росреестр не принял соглашение между участниками долевой собственности, обязав сделать технический план. Кадастровые инженеры выполняют такой документ только при отсутствии самовольных построек. Рекомендовано обратиться в суд. Обе пристройки к жилому дому в виде помещений № не создают кому-либо никаких серьезных неудобств, не нарушают ни чьих прав и интересов. Имеется соглашение о пользовании земельным участком, утвержденным решением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 08.06.2006 (Дело № 2-1844/2006), из которого видно, что совладелец жилого дома делал реконструкцию на своей части земельного участка, претензий друг к другу не имеют. Реконструированный жилой дом по <адрес> не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками. Реконструкция не нарушает иные законные права и интересы граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Истцы считают, что отказ администрации на реконструкцию жилого дома и отказ Росреестра в регистрации нарушают их гражданские права.

На основании изложенного, просят сохранить жилой дом, состоящий из литеров А. А1, А2, А3, А4 общей площадью 115,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся <адрес>, в реконструированном состоянии согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (дата). Признать право общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из литеров А, А1, А2, А3, А4 общей площадью 115,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся <адрес>, в реконструированном состоянии согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 08.12.2016 за ФИО1 и ФИО2 в соотношении: ФИО1 – 69/100 доли (помещение № в совокупности общей площадью 79,4 кв.м.; ФИО2 – 31/100 доли (помещение № общей площадью 36,5 кв.м.).

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности (в деле), исковые требования не признала, при этом сослалась на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, выдает орган местного самоуправления в соответствии с п.5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.ч.1,2 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,

связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статья 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на праве общей долевой собственности истцам ФИО1 (64/100 доли) и ФИО2 (36/10 доли) принадлежит жилой дом, площадью 69 кв.м., назначение: жилое, 1932 года постройки, кадастровый № и земельный участок, площадью 366 кв.м. вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенные по <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от 14.11.2018 и 23.11.2018, свидетельствами о государственной регистрации права от 22.11.2007 и 31.10.2008.

Указанные жилой дом и земельный участок принадлежат истцам на основании постановления Главы администрации г. Пензы от 28.06.2007 № 748/18 «О предоставлении ФИО1, ФИО2А-О. земельного участка из состава земель населенных пунктов при жилом доме <адрес> в собственность», договора купли-продажи земельного участка № 3550 от 02.10.2007, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 07.08.2008, выданного МУП БТИ г. Пензы.

Установлено также и это следует из представленной суду копии технического паспорта на жилой дом по состоянию на 08.12.2016 г., составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», что истцами была выполнена без документа о согласовании действий реконструкция и перепланировка жилого дома, а именно помещения № (Литер А3) – ФИО1 и помещения № (Литер А, А4) – ФИО2 В результате общая площадь жилого дома изменилась и стала составлять 115,9 кв.м.

План спорного жилого дома до проведения реконструкции указан в техническом паспорте жилого дома, составленном МУП «БТИ г. Пензы» по состоянию на 27.10.2009 г.

Из представленного в материалы дела акта экспертного исследования № 043/16 от 30.05.2018 г., проведенного ООО «Актив» по оценке технического состояния и эксплуатационной безопасности дома <адрес>, следует, что до проведения работ по реконструкции общая площадь дома <адрес> составляла 68,3 кв.м.

В процессе произведенной реконструкции были выполнены следующие работы: разборка неотапливаемой пристройки лит.а1 площадью 5,6 кв.м.; частичная разборка части жилого дома лит.А, выделенной из состава совладельцев, площадью застройки 22,37 кв.м.; разборка неотапливаемой пристройки лит.а площадью застройки 7,35 кв.м. с крыльцом площадью 1,26 кв.м.; возведение в 2015 г. жилого кирпичного пристроя лит. А4 под кухню № площадью 17,7 кв.м.; возведение в 2015 г. жилого пеноблочного пристроя лит.А3 с размещением в нем коридора № площадью 3,9 кв.м. и кухни № площадью 8,8 кв.м.; возведение разобранной части жилого дома лит.А площадью застройки 22,37 кв.м. с размещением в нем санузла № площадью 2,3 кв.м., коридора № площадью 3,4 кв.м., жилой комнаты № площадью 10,5 кв.м.; облицовка кирпичом наружных стен 3,73 м. и 3,90 м. жилого дома лит.А.

После проведения работ по реконструкции общая площадь спорного дома увеличилась и составляет 115,9 кв.м.

Из материалов дела следует, что истцы с целью легализации спорного строения обратились в администрацию г. Пензы за разрешением на реконструкцию индивидуального жилого дома <адрес>

Администрация г. Пензы отказала истцам в выдаче указанного разрешения сообщением от 05.05.2017 г. № 2-12Р-477 в связи с тем, что согласно градостроительному плану земельного участка № 4695,утвержденному постановлением администрации г. Пензы от 27.03.2017 № 484, указанный земельный участок расположен в зоне обслуживания, деловой и производственной активности при транспортных узлах (Ц-4), в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Зона Ц 4 – зона деловой активности, обслуживания и производственной активности при транспортных узлах выделена для обеспечения правовых условий формирования и развития общественных центров при сооружениях внешнего транспорта: автовокзала, железнодорожного вокзала с широким спектром деловых и обслуживающих функций, связанных с обслуживанием технологических процессов транспортного узла, ориентированных на обеспечение высокого уровня комфорта перевозки пассажиров.

Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от

22.11.2007 земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования земельного участка – для размещения индивидуального жилого дома.

В соответствии с ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, администрация г. Пензы, по мнению суда, законно отказала в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном <адрес>, согласно ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, так как в данном случае имеет место несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

В силу ч.1-3 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить

земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных

видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с

любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом следует иметь в виду, что законодатель ограничивает возможность изменения вида разрешенного использования только теми видами разрешенного использования, которые поименованы в градостроительном регламенте для каждой из территориальных зон.

Положениями ч.ч.8 и 9 ст.36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, в случае изменения параметров объекта капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов законом предписано обязательное соблюдение требований действующего градостроительного регламента.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснению п.26 совместного Пленума ВС РФ, ВАС РФ от

26.10.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно вышеуказанному акту экспертного исследования № 043/16 от 30.05.2018 г., проведенного ООО «Актив», произведенная реконструкция спорного дома произведена с соблюдением требований ВС 61-89 (р) «Ведомственные строительные нормы. Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования». Произведенная реконструкция дома не создает угрозу здоровью людей и не ухудшает техническое состояние дома. Безопасная эксплуатация дома после произведенной реконструкции в доме не нарушена.

Между тем, указанный акт экспертного исследования суд не может взять за основу решения, поскольку самовольно возведенный жилой дом <адрес> нарушает градостроительные нормы, принятые в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009м№ 229-13/5.

В письме от 05.05.2017 г. № 2-12Р-477 администрация г. Пензы отказала истцам в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, поскольку из анализа представленных документов следует, что данный дом частично расположен за местом допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Нарушение градостроительных норм подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка № 4695.

Суд считает данный отказ администрации г. Пензы правомерным, в связи с чем, приходит к выводу о том, что оснований для сохранения жилого дома общей площадью 115,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 08.12.2016 не имеется.

Соответственно не подлежит удовлетворению и требование истцов о признании за ними права общей долевой собственности на указанный жилой дом, в реконструированном состоянии согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (дата) в соотношении: ФИО1 – 69/100 доли (помещение № в совокупности общей площадью 79,4 кв.м.; ФИО2 – 31/100 доли (помещение № общей площадью 36,5 кв.м.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации г. Пензы о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 28.01.2019.

Судья Денисова С.А.