Решение № 2-1-481/2023 2-1-481/2023~М-1-427/2023 М-1-427/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1-481/2023

Дело № 2-1-481/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000496-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зерносовхозская средняя школа имени М.Н. Костина п.Новоселки муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о возложении обязанности по оборудованию окон замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зерносовхозская средняя школа имени М.Н. Костина п.Новоселки муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки») о возложении обязанности по оборудованию окон замками безопасности, указывая в обоснование следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Установлено, что на оконных рамах МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» в кабинетах химии и географии отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей и случайное неконтролируемое открывание окон. Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки на охрану здоровья.

Просит обязать МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник прокурора Базарова С.М. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, из представленного отзыва усматривается, что исковые требования прокурора признает, возражений по иску не имеется и обязуется обеспечить безопасность несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, из представленного отзыва усматривается, что исковые требования прокурора он признает, возражений по иску не имеется и обязуется обеспечить безопасность несовершеннолетних в образовательном учреждении

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации МО «Мелекесский район» Ульяновская область в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора Базарову С.М., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Судом установлено, что МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основным и дополнительными видами деятельности которого является - начальное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование для детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

В ходе выездной прокурорской проверки установлено, что на оконных рамах МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» устройств, предотвращающих выпадение детей и случайное неконтролируемое открывание окон, не имеется. Указанный факт также подтверждается представленными фотоматериалами.

19.06.2023 в адрес директора МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» было направлено представление прокурора, в котором указано на выявленные нарушения норм действующего законодательства о безопасности несовершеннолетних, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения и на охрану здоровья, и которым потребовано принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих.

В ответ на представление прокурора МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки» подтвердила наличие выявленных нарушений и указало на невозможность устранения выявленных нарушений в виду отсутствия финансирования.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия на оконных блоках МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки», устройств, препятствующих открыванию окон детьми, что создает опасность для их жизни и здоровья и не соответствует требованиям вышеприведенных нормативных документов. Указанные нарушения подлежат устранению МБОУ «ФИО1 имени М.Н. Костина п.Новоселки».

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зерносовхозская средняя школа имени М.Н. Костина п.Новоселки муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков школы замками безопасности подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность оборудовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Учитывая предстоящий объем проводимой работы, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.11.2023 года. Данный срок будет являться разумным, обоснованным и реально исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зерносовхозская средняя школа имени М.Н. Костина п.Новоселки муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о возложении обязанности по оборудованию окон замками безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зерносовхозская средняя школа имени М.Н. Костина п.Новоселки муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (ОГРН <***>) в срок до 01.11.2023 оборудовать оконные блоки школы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 02.08.2023.

Судья Н.Г. Зимина