Решение № 2-421/2020 2-80/2021 2-80/2021(2-421/2020;)~М-328/2020 М-328/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-421/2020

№ 2-80/2021; (2-421/2020) Копия

24 RS0022-01-2020-000519-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ирбейское 12 марта 2021года

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петровой С.Д.,

с участием истца заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края – Юрьевой А.В.,

представителя ответчика муниципального образования «Усть-Ярульский сельсовет» Ирбейского района Красноярского края - главы – ФИО3,

представителя третьего лица на стороне ответчика муниципального унитарного предприятия «Тройка» Ирбейского района Красноярского края исполняющей обязанности директора - ФИО4,

при секретаре Слизкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Усть-Ярульский сельсовет» Ирбейского района Красноярского края в лице администрации Усть-Ярульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности выполнить мероприятия по ремонту водопроводных сетей путем проведения детального осмотра, расчета стоимости работ по капитальному ремонту, составлению проектно-сметной документации, закладыванию в бюджет муниципального образования на 2021 год финансовых средств на цели замены, капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Усть-Ярульский сельсовет» Ирбейского района Красноярского края в лице администрации Усть-Ярульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о возложении на ответчика обязанности в шестимесячный срок с даты вынесения судебного решения выполнить мероприятия по ремонту водопроводных сетей путем: проведения детального осмотра водопроводных сетей холодного водоснабжения улиц <адрес>, производства расчета стоимости работ по капитальному ремонту водопроводных сетей холодного водоснабжения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составления проектно-сметной документации; закладыванию в бюджет муниципального образования на 2021 год финансовых средств на цели замены, капитального ремонта водопроводных сетей холодного водоснабжения улиц Пионерская - 50 лет Октября <адрес>, в размере, предусмотренном проектно-сметной документацией. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании приказа прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации Усть-Ярульского сельсовета. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Усть-Ярульский сельсовет находятся сети водоснабжения, при этом, сети водоснабжения в <адрес> протяженностью 1,2 км. нуждаются в замене в связи с их износом. МО Усть-Ярульский сельсовет обследование сети водоснабжения не проведено, денежные средства на замену водопроводных сетей в бюджете муниципального образования не предусмотрены. Со ссылкой на ст. 41-42 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. 8, ст. 11, ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999, ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003, ст. 6 ФЗ № 416 от 07.12.2011, ст. 7 ФЗ № 68 от 21.12.1994, п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца заместитель прокурора Ирбейского района Юрьева А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, заявленным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования «Усть-Ярульский сельсовет» <адрес> глава – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что по запросу заместителя прокурора <адрес> были подготовлены требуемые документы и предоставлены в прокуратуру <адрес>. Водопроводная сеть холодного водоснабжения, протяженность. 1,2 км., расположенная в <адрес>, состоит частично из полиэтиленовых и металлических труб, находится в собственности Усть-Ярульского сельсовета и закреплена на праве хозяйственного ведения за Усть-Ярульским муниципальным унитарным предприятием «Тройка» о чем составлен договор ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тройка» проводились текущие ремонтные работы ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в связи с повреждением водопроводной сети в стыке примыкания частного жилого дома, при этом примыкающая от частного жилого дома сеть МУП «Тройка» не принадлежит. Аналогичные работы проводились ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Других повреждений на спорном участке водопроводной сети не было, оснований к проведению капитального ремонта и замены труб водоснабжения на данном участке водопроводной сети не имеется. Более того к моменту обращения в суд с иском бюджет сельсовета на 2021 год уже подготовлен, а к моменту рассмотрения дела в суде – принят. Сельсовет готовит заявку на участие в соответствующей краевой программе. В бюджете сельсовета отсутствуют собственные средства на цели замены ветхих водопроводных сетей. Считает, что в отсутствие систематических порывов (аварий) на заявленном участке водопроводных сетей холодного водоснабжения, доказывает отсутствие оснований к возложению на ответчика требуемых прокурором района обязанностей. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика муниципального унитарного предприятия «Тройка» <адрес> исполняющая обязанности директора - ФИО2 в судебном заседании требования полагает не подлежащими удовлетворению. Суду дала показания, аналогичные показаниям представителя ответчика, при этом дополнительно указала, что она, временно исполняет обязанности директора МУП «Тройка», сведения о статистической отчетности по водопроводным сетям МУП «Тройка» составляла она. Поскольку она не является специалистом в области водопроводных сетей и в области статистической отчетности, то она заполнила требуемые формы статистического наблюдения за 2020 год по аналогичным формам, заполненным специалистами, работавшими ранее. Почему в графе «нуждаемость в замене» отражена необходимость замены водопроводной сети холодного водоснабжения протяженность. 1,2 км., расположенная в <адрес>, пояснить не может. При этом сообщила, что в 2020 году в заявленной сети водопровода порывов труб, аварий не было, в 2019 году было два порыва стыков соединений частных домов к центральной сети водопровода, которые были устранены в течение 4 часов, каждый.

Исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанность по организации водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления поселения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было принято решение о проведение проверки в администрации Усть-Ярульского сельсовета <адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основание: приказ прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере». Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведение проверки поручено заместителю прокурора Юрьевой А.В.

ДД.ММ.ГГГГ главе Усть-Ярульского сельсовета было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное уведомление было получено главой Усть-Ярульского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт, в котором указано, что МУП «Тройка» имеет задолженность по налогам и сборам, в общей сумме 472 124, 87 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в сумме 355 534, 99 руб. Мер к гашению задолженности не принимается на протяжении длительного периода, долги населения по оплате коммунальных услуг по водоснабжению составили 402 475, 30 руб. Однако, надлежащая работа, направленная на судебное понуждение к оплате задолженности, фактически не ведется. Уставом МУП «Тройка» предусмотрено, что учредителем муниципального унитарного предприятия является администрация Усть-Ярульского сельсовета. Согласно п.6.3 Устава, контроль за производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью предприятия осуществляет руководитель предприятия. Контроль за деятельностью предприятия осуществляет учредитель, а также другие уполномоченные учредителем органы. При этом отсутствие контроля за работой предприятия со стороны учредителя привело к значительному ухудшению финансового состояния МУП «Тройка» и образованию задолженность по налогам и сборам, а также невозможности включения в производственную программу работ по замене ветхих водопроводных сетей в <адрес>, протяженностью 1,2 км..

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. О результатах которого необходимо было проинформировать прокуратуру <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответ администрации главы Усть-Ярульского сельсовета на представление следует, что для улучшения финансового состоянию МУП «Тройка» администрация сельсовета совместно с МУП «Тройка» проводит работу по уменьшению задолженности населения за холодное водоснабжение (отправлены уведомления должникам за пользование водоснабжением, далее будут направлены иски в суд). Для замены ветхих водопроводных сетей в <адрес>, протяженностью 1,2 км., в администрации сельсовета и МУП «Тройка» денежные средства отсутствуют. В адрес администрации <адрес> будет направлено ходатайство на оказание финансовой помощи для проведения данных работ. Работу требуется провести, ориентировочно, 2021-2023 года.

В ходе прокурорской проверки не было установлено, что на территории муниципального образования Усть-Ярульский сельсовет происходит систематическое аварийное отключение холодного водоснабжения улиц Пионерская – 50 лет Октября, в акте прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об этом данных не имеется.

Однако, согласно статистической справке и.о. директора МУП «Тройка» ФИО2 на территории <адрес> имеются водопроводные сети, требующие полной замены, по <адрес> от <адрес> до №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от колодца напротив <адрес> до <адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Усть-Ярульский сельсовет <адрес>, водопроводные сети по адресу: <адрес> и <адрес> имеют 100 % износ.

Собственником данных водопроводных сетей является Муниципальное образование Усть-Ярульский сельсовет.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети были переданы в хозяйственное ведение МУП «Тройка».

Согласно п. 3.1 вышеуказанного договора МУП «Тройка» обязано производить ремонт, реконструкцию и восстановление водопроводных сетей за счет средств, полученных в виде амортизационных отчислений, вести в установленном порядке необходимую документацию, акты приема-передачи на все действия по передаче, реконструкции, восстановлению и ремонту имущества; обеспечивать текущий, средний и капитальный ремонт основных средств, использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и развитие производства; не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов и эксплуатации с нарушением правил технической эксплуатации.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц, на получение холодного водоснабжения посредством водопроводных сетей, протяженностью 1,2 км, расположенных на <адрес> – 50 лет Октября <адрес>. Истцом не доказана необходимость проведения капитального ремонта заявленных водопроводных сетей, заявленными в иске способами в заявленные сроки.

Наличие степени износа заявленных в иске водопроводных сетей в 100 процентов, само по себе не является автоматической обязанность по их замене, поскольку реальный износ труб зависит от количества порывов, аварий, локализации таких дефектов, возможности их оперативного устранения. А в судебном заседании установлено отсутствие аварийных ситуаций на заявленном участке водопровода за весь период 2020 года. Более того, как отмечено выше обязанность по ремонту водопроводных сетей, переданных в хозяйственное ведение, возложено на МУП «Тройка», а не на заявленного истцом ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Усть-Ярульский сельсовет» Ирбейского района Красноярского края в лице администрации Усть-Ярульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности в шестимесячный срок со дня вынесения решения суда выполнить мероприятия по ремонту водопроводных сетей холодного водоснабжения по улицам <адрес>, путем: проведения детального осмотра указанных водопроводных сетей, расчета стоимости работ по капитальному ремонту в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составлению проектно-сметной документации, закладыванию в бюджет муниципального образования на 2021 год финансовых средств на цели замены, капитального ремонта указанных водопроводных сетей в размере, предусмотренном проектно-сметной документацией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения 02.04.2021 года.

Председательствующий С.Д. Петрова

Копия верна

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова