Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-83/2019

Дело № 2А-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Мартемьяновой М.Н., предоставившей суду удостоверение №1696 и ордер №74144 от 14 февраля 2019 года,

представителя административного ответчика - Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Кучиной А.Н.,

рассмотрев в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании акта №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссии незаконными, признании многоквартирного жилого <адрес> в р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором обращая свои требования к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии незаконными, признании многоквартирного жилого <адрес> в р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> р.<адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, принадлежащая ей, расположена в двухэтажном многоквартирном жилом доме, принятом в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Она считает, что многоквартирный жилой дом в настоящее время находится в аварийном и непригодном для эксплуатации состоянии и фактически подлежит сносу, что подтверждено экспертным заключением № по техническому состоянию строительных конструкций здания (многоквартирного жилого дома), находящегося по адресу: <адрес> р.<адрес> на предмет возможности или невозможности его дальнейшей эксплуатации.

Она совместно с другими жильцами дома обращались к ответчику с просьбой о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, но ответчиком было отказано в связи с отсутствием оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, сама она, ни акт, ни заключение комиссии, ни ответ на свое заявление до настоящего времени не получила, об отказе ей известно со слов соседей.

Она не согласна с данным решением ответчика, считает, что дальнейшее проживание в данном доме опасно для ее жизни и здоровья, в силу своей ветхости дом может в любой момент разрушиться, поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Согласно ст.15 ЖК РФ, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п.42 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п.43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 46 Положения установлено, что Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Она считает, что неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения ее прав и прав неопределенного круга лиц.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, не просила отложить рассмотрение дела. Суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что дом двухэтажный 16-ти квартирный, имеет два подъезда. В квартире на первом этаже она живет с ДД.ММ.ГГГГ года. Стены деформируются, пол прогнил, перегородки и перекрытия деревянные. Несколько лет назад был проведен косметический ремонт фасада дома.

Представитель административного истца - адвокат Мартемьянова М.Н. в ходе судебного заседания доводы, изложенные в иске, поддержала и акцентировала внимание на том, что комиссия должна была с учетом предоставленного экспертного заключения более тщательно провести обследование жилого дома, не ограничиваясь лишь визуальным осмотром.

Также представитель административного истца отметила, что в акте и заключении комиссии не указано мотивов, по которым комиссия не принимает заключение независимой экспертизы, установившей износ дома 79,8% и отвергает его, хотя данное заключение противоречит выводам комиссии коренным образом, что свидетельствует, по мнению представителя административного истца о выполнении обследования и последующей дачи заключения поверхностно и формально. В акте и заключении комиссии не указано фактическое состояние конструктивных элементов дома - фундамента, стен, перегородок, перекрытий и других. Акт обследования и заключение истцу не направлялись, оспариваемое заключение было поучено по адвокатскому запросу в ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ответ администрации поступил по почте только лишь ДД.ММ.ГГГГ., после предъявления иска в суд.

Представитель административного ответчика Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО2, в ходе судебного заседания с требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, сообщила, что работа комиссии осуществлялась в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Комиссией были учтены все предоставленные документы, был произведен дополнительный визуальный осмотр дома. Истец ФИО1 пропустила трехмесячный срок на обращение в суд.

Представитель административного ответчика не пожелала предоставить иные доказательства в обоснование правовой позиции по делу, в том числе экспертное заключение.

Заинтересованное лицо - Администрация р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассматривать дело без их участия.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в ходе судебного заседания поддержали исковые требования ФИО1 и пояснили, что имеют в собственности квартиры, расположенные в данном доме, капитальный ремонт которого никогда не делался. Примерно в 2010 году произведена замена кровли вместо шифера положили железо, при этом балки и стропила не меняли. Стены обшили сайдингом, заменили электропроводку в подъездах. При этом доски пола сгнили, стены трещат

Судом разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц: Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области, ФИО5.

Заслушав представителя административного истца, изучив правовые позиции административного ответчика, заинтересованных лиц, показания свидетеля ФИО9, а также допрошенных в предыдущем заседании свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Постановлением Администрации Шатковского района Нижегородской области №54 от 23 января 2018 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, создана Межведомственная комиссия, утвержден состав комиссии и Положение о комиссии.

В последующем постановлением Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области №870 от 20 ноября 2018 года в постановление Администрации Шатковского района Нижегородской области № 54 от 23 января 2018 года были внесены изменения в части наименования должности одного из членов комиссии.

В п. 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

На основании п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

На основании п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что одиннадцать граждан, являющихся собственниками квартир в жилом <адрес> в р.<адрес>, в том числе и истец ФИО1 обратились в межведомственную комиссию Шатковского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании жилого дома, аварийным. К заявлению прилагают копии паспортов владельцев квартир, копии свидетельств о государственной регистрации права и заключение специализированной организации ООО «Русэксперт».

Из технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес> в р.<адрес> следует, что дом двухэтажный, имеет 16 квартир, в том числе 4 - однокомнатные и 12 - двухкомнатных. Дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Площадь застройки <данные изъяты>.м., <данные изъяты> По состоянию на январь ДД.ММ.ГГГГ года износ - 35%.

Судом установлено, что <адрес> в р.<адрес>, общей площадью 42,8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.. В данной квартире ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес собственников жилых помещений <адрес> в р.<адрес> направлено уведомление, подписанное зам.главы администрации Шатковского муниципального района о том, что заседание межведомственной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (каб.16).

Межведомственная комиссия Администрации Шатковского муниципального района <адрес> приняла решение о проведении обследования <адрес> в р.<адрес>, с выездом на место.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт № обследования многоквартирного жилого дома, при этом имеется указание на проведение в ДД.ММ.ГГГГ году капитального ремонта дома (ремонт сетей электроснабжения, ремонт крыши, ремонт фасада), при этом документы в подтверждение указанного ремонта в качестве приложений не указаны. Имеется ссылка на экспертное заключение ООО «Русэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ., о физическом износе дома - 79,8%. Данных о несогласии членов комиссии с размером износа дома в акте не указано.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии следует, что на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии сделано заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Между тем, суд не соглашается с позицией административного ответчика: Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о том, что акт и принятое заключение отвечают требованиям действующего законодательства.

Из представленного в межведомственную комиссию экспертного заключения №, выполненного ООО «Русэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что специалистом было проведено инженерное обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью <данные изъяты>., с целью определения его технического состоянии помещения на предмет возможности или невозможности его дальнейшей эксплуатации.

По результатам проведенных натурных обследований жилого дома специалист (эксперт) ФИО9 пришел к следующим выводам:

Физический износ как средневзвешенная величина по удельным весам конструктивных элементов составляет - 79,8%.

Жилые помещения имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.

Проведение работ по восстановлению или реконструкции данного объекта является экономически нецелесообразным, т.к. возникают несоизмеримые затраты.

Многоквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии. Его потребительские свойства практически утрачены, дом не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию.

Дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Экспертом производилось фотографирование помещений жилого дома и его конструктивных элементов, а в таблице указан износ здания, при этом произведена разбивка по каждому конструктивному элементу (фундамент, стены, перегородки и т.д., всего 14 элементов) и имеющимися признаками их физического износа.

Эксперт указал, что осмотр дома снаружи внутри показал следующее: искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания, значительные прогибы балок и прогонов, имеются протечки, наблюдаются просадки и прогибы пола, оконные блоки поражены гнилью, все сопряжения нарушены. Отмостка нуждается в обновлении, наружные и внутренние стены имеют многочисленные трещины. Нормальная работа фундаментов исключена ввиду неравномерного распределения нагрузки стен на фундамент.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что он осматривал весь дом, был во всех квартирах. Выводы своего экспертного заключения поддержал, считает, что эксплуатировать дом нельзя, т.к. он не пригоден для проживания. Ремонт дома экономически нецелесообразен, его общий износ около 80%. Перекрытия дома деревянные, срок службы 60 лет, нужна замена, они могут рухнуть. Деревянные балки сгнили. Канализация и водопровод не пригодны для использования.

Показания ФИО15 и экспертное заключение также объективно подтверждаются иными доказательствами, в частности пояснениями заинтересованных лиц и свидетелей, указавших на наличие недостатков в различных конструктивных элементах дома (полы, стены, потолки и другие).

Однако, ни в акте, ни в основанном на нем заключении межведомственной комиссии указанные повреждения (за исключением пола и внутренней отделки) и выводы отражения не нашли, несмотря на то, что данное заключение, комиссией не оспаривалось, исследование повреждений, выявленных экспертом, не проводилось.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о несоблюдении при составлении акта и заключения, установленной формы, поскольку выводы о пригодности для проживания жилого дома в целом комиссией не мотивированы, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, суд отмечает, что бремя доказывания законности оспариваемого заключения, то есть соблюдения порядка признания жилого помещения пригодным для проживания и наличия законных оснований для принятия соответствующего решения, в силу положений ст. 62, 226 ч.ч.9,11 КАС РФ по данному делу возлагается на административного ответчика.

Между тем, таких доказательств административным ответчиком: Администрацией Шатковского муниципального района в дело не представлено, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, следует признать акт обследования жилого помещения межведомственной комиссии Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение об оценке соответствия помещения жилым помещениям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссии Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, незаконными.

При этом обязать межведомственную комиссию повторно обследовать многоквартирный жилой <адрес> в р.<адрес> и рассмотреть вопрос о соответствии данного дома установленным требованиям с принятием решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив для этого разумный срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска ФИО1 о признании многоквартирного жилого <адрес> в р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу, необходимо отказать, т.к. вопрос о признании жилого дома аварийным находится в компетенции межведомственной комиссии, при этом суд не может подменять собой иные уполномоченные органы власти и управления по рассмотрению и разрешению вопросов отнесенных к их ведению.

Доводы ответчика о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд судом рассмотрены и отклоняются за необоснованностью.

Из представленных материалов видно, что в адрес истца оспариваемое заключение и акт комиссии не направлялись, при этом зам.главы администрации района ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. подписал письмо в адрес ФИО1 о том, что межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Оснований для отмены этого решения нет, т.к. они принято большинством голосов. Данное письмо получено ФИО1.

Доказательств пропуска трехмесячного срока для обращения в суд не имеется. Иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ. почтой и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.. Утверждение представителя ответчика о направлении в адрес истца письма от ДД.ММ.ГГГГ № с извещением о принятом межведомственной комиссией решением, не нашло своего объективного подтверждения. Истец отрицает факт получения этого письма, уведомление о вручении или расписка в получении письма не представлены. Срок для обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать акт обследования жилого помещения межведомственной комиссии Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение об оценке соответствия помещения жилым помещениям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссии Администрации Шатковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, незаконными.

Обязать межведомственную комиссию Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области повторно обследовать многоквартирный жилой <адрес> в р.<адрес> и рассмотреть вопрос о соответствии данного дома установленным требованиям с принятием решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установив для этого разумный срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска ФИО1 о признании многоквартирного жилого <адрес> в р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В.Лапаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>