Решение № 2-1043/2018 2-1043/2018~М-6565/2017 М-6565/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1043/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец своевременно обратился в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от 12.05.2016 года ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 21 год 02 месяца 06 дней.

Одновременно не были включены в медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гипсовальщика травмпункта в Читинской городской больнице № в календарном порядке по причине отсутствия указанной должности в действующих Списках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна в Алекс-Заводской центральной больнице в льготном исчислении как один год и шесть месяцев по причине отсутствия документального подтверждения работы истца в отделении хирургического профиля стационара.

Так же не были приняты к зачету ряд иных периодов.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены исковые требования ФИО2 в части возложения на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности включить в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.1997г., в исчислении 1 год работы за 1 год и 06 месяцев стажа и в льготном исчислении как один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно было отказано во включении в стаж в полуторном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем исковом заявлении ФИО2 просил суд обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении как один год и шесть месяцев, обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ГУЗ «Городская клиническая больница №», ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

В предыдущих судебных заседаниях представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ГУЗ «Городская клиническая больница №1», ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница», надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, своих представителей не направили, о причинах не явки не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Согласно положений п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список, Правила, Перечень №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Далее Список, Правила, Перечень №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Далее Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанном Списке №781 предусмотрены должность медицинской сестры, а так же должность врачей специалистов всех наименований, в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1).

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечень №781 содержит такие наименования должностей как оперирующие врачи – специалисты всех наименований в структурных подразделениях как отделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка с перечислением конкретных наименований отделений.

Пункт 1 Списка № предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии для врачей и среднего медицинского персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления №464 установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем №1397 были предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований и врачи, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было оказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого составила 26 лет 07 месяцев 18 дней.

В подсчет медицинского стажа не был включен в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гипсовальщика травмпункта в Читинской городской клинической больнице №, по причине отсутствия указанной должности в действующих Списках.

Так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен ответчиком в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «о страховых пенсиях» в исчислении один год и три месяца за один год работы.

Рассматривая заявленные исковые требования судом установлено, что согласно записям № трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в Читинскую городскую клиническую больницу № на должность гипсовальщика травмпункта на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен для прохождения интернатуры по хирургии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям № трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят для прохождения интернатуры по хирургии в Александро-<адрес>ную больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом хирургом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка не содержит достаточных данных для удовлетворения исковых требований.

Согласно приказам, документов по начислению заработной платы, личной карточке формы Т-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца значится как гипсовальщик травмпункта с окла<адрес> руб.

Согласно штатному расписанию за 1988 год ГКБ №в составе среднего медицинского персонала в подразделении травмпункт имеются медицинские сестры гипсовальщицы, иных должностей гисповальщиков не предусмотрено. Однако ведомость замены должностей за указанный период 1988 года содержит наименование должности гипсовальщицы травмпункта.

Согласно пояснениям ГУЗ «Городская клиническая больница №» должностные обязанности медсестры гипсовальщицы (гипсовальщицы) возложены на медицинскую сестру перевязочной травмотологического пункта и включают в себя формирование гипсовых лангет различной длины, формирование гипсовых бинтов, наложение гипсовых повязок, снятие и замена гипсовых повязок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятие истца на работу в должности гипсовальщика является произвольным, наименование указанной должности не соответствует штатному расписанию и действующим на момент возникновения спорных правоотношений наименованиям должностей.

Поскольку должность медицинской сестры – гипсовальщицы травмпункта, работу в которой фактически осуществлял истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была включена в Перечень №, то в данной части исковые требования ФИО2 о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить данный период работы в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в медицинский стаж в полуторном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александро – Заводской центральной районной больнице, поскольку Перечень № не содержит положения, в соответствии с которым исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется как одни год и шесть месяцев за один год работы.

Согласно Списку № требуется подтверждение работы истца в структурных подразделениях согласно Перечню №.

Однако, исходя из исследованных судом первичных документов – приказов по личному составу, карточке формы Т-2, штатному расписанию ГУЗ «Александро – Заводская центральная районная больница» за 1989-1990 годы, документов по начислению заработной плате, наличие каких - либо структурных подразделений в составе лечебного учреждения не установлено.

При этом в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность врача – интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата согласно лицевому счету за 1989 год начислена с сентября 1989 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке истца, документально не подтвержден.

Следует подчеркнуть, что факт осуществления истцом хирургической деятельности согласно хирургическим журналам, исследованным в судебном заседании, не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж ФИО2, в том числе с учетом включенных решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы, составил 28 лет 10 месяцев 29 дней, что не давало ему права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, в удовлетворения требования о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО2 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2018 года.