Решение № 2-3175/2019 2-3175/2019~М-2643/2019 М-2643/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-3175/2019

Дело № 2-3175/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районы суд г.Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Островской Т.В.,

при помощнике судьи Демьянец С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Ростовской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц с иском, где в обоснование своей позиции указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области с привлечением в качестве специалиста работника Росгвардии проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе вопросов соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиницы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года, гостиница «Крепость», принадлежащая на праве собственности ИП ФИО1, не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Обязанность исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов возложена на индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 «О противодействии терроризму».

Определить персональный состав постояльцев гостиницы «Крепость» не представляется возможным, в связи с чем обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц согласуется со ст. 45 ГПК РФ. Неисполнение ИП ФИО1 требований к антитеррористической защищенности гостиницы «Крепость», расположенной по адресу: <адрес>, может привести к нарушению конституционных прав неопределенного круга на жизнь, охрану здоровья.

На основании изложенного, просит суд обязать ИП ФИО1 оборудовать гостиницу «Крепость», расположенную по адресу: <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности системой мер экономического и политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с п.п. 8, 9 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Согласно п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии с п.18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно - спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Судом по делу установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области с привлечением в качестве специалиста работника Росгвардии проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе вопросов соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиницы «Крепость», расположенной по адресу: <адрес>.

Гостинице <данные изъяты>, принадлежащей ИП ФИО1, присвоена 4 категория опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года, а именно гостиница <данные изъяты> не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), о чем составлен акт проверки от 27.05.2019 года.

Обязанность исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов возложена на индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 «О противодействии терроризму».

Разрешая спор, суд находит исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение обязанностей ответчиком к антитеррористической защищенности гостиницы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровья.

Руководствусь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать гостиницу <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Островская Т.В.

Мотивированный текст решения изготовлено 13 ноября 2019 года.