Решение № 2-В214/2024 2-В214/2024~М-В165/2024 М-В165/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-В214/2024

КОПИЯ

Дело № 2-в214/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верхний Мамон 29 июля 2024 года

Павловский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего Борис Е.Ю.,

при секретаре Бреховой О.В.,

с участием истца – помощника прокурора Верхнемамонского района Воронежской области Шарунова Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнемамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части эксплуатации и использования детских игровых площадок, расположенных в общественных местах на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в Павловский районный суд Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области с требованиями о возложении обязанности:

проводить регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр детских игровых площадок, расположенных на территории поселения, с внесением результатов осмотров в соответствующий журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта;

составить график ежегодного визуального осмотра оборудования с учетом инструкций изготовителя, климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа;

разместить на всех детских игровых площадках, расположенных на территории поселения информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках;

производить мероприятий по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детских игровых площадок, путем установки ударопоглощающих покрытий под всеми элементами детских площадок.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Верхнемамонского района Воронежской области во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области о проверке организации летнего отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, проведена проверка деятельности администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения в части эксплуатации и использования детских игровых и спортивных площадок, расположенных в общественных местах на территории поселения. В ходе указанной проверки было установлено, что обследованные в ходе проверки детские площадки, расположенные на территории Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, которые состоят на балансе администрации поселения, эксплуатируются с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.З, 6.4, 6.4.4, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта РФ от 24.06.2013 № 182-ст (далее — ГОСТ) сельской администрацией, являющейся балансодержателем детских площадок на территории поселения, контроль за их техническим состоянием и контроль за соответствием требований безопасности осуществляется не надлежащим образом. Не проводятся регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному воздействию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2, ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В нарушение п. 7.5 ГОСТа информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов службы эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках отсутствуют.

В нарушение п. 7.8 ГОСТа в администрацией поселения не производятся мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детский игровых площадок. Ударопоглощающие покрытия под всеми элементами детских площадок отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения нашли свое отражение во внесенном 17.05.2024 года представлении в адрес главы сельского поселения, однако до настоящего момента каких-либо мер к их устранению не предпринято.

Прокурор полагал, что бездействие администрации может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию детских игровых площадок.

Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области поддержал в судебном заседании исковые требования.

Ответчик – администрация Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав заявление ответчика о признании иска, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч. 3 ст 12.1 Закона органами местного самоуправления осуществляется в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок (ст. 45.1 ч.2 п.7).

Согласно разделу 2 пункту 6 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" детской игровой площадкой признается специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

"Оборудование" - оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам;

"покрытие" - участок поверхности детской игровой площадки размером не менее зоны приземления, используемый совместно с оборудованием;

"ударопоглощающее покрытие" - покрытие, обладающее амортизационными свойствами.

Аналогичные понятия закреплены в ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст).

Согласно разделу 6,7 ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ЕN 1176-:2008 (NEQ) контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п.6.2). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п.6,3).

Контроль технического состояния оборудования включает:осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр (п.6.4)

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1).

При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах. В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с 6.4 (п. 6.5.2). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют сигровой площадки (п.6.6).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п.7.8).

Из материалов дела следует и судом установлено, что администрацией Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области указанные выше требования действующего законодательства Российской Федерации при эксплуатации и использовании детских игровых площадок не исполнены в полном объеме.

Ранее, 17.05.2024 года, прокуратурой Верхнемамонского района Воронежской области по итогам проведенной проверки было вынесено представление об устранении указанных выше нарушений законодательства в части эксплуатации и использования детских игровых площадок, расположенных в общественных местах на территории сельского поселения. Материалы дела не содержат доказательств исполнения муниципальным органом указанного выше представления прокурора.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства при эксплуатации и использовании детских игровых площадок, расположенных в общественных местах на территории сельского поселения, не устранены ответчиком.

Из письменного заявления ответчика следует, что он признал исковые требования прокурора Верхнемамонского района Воронежской области.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не противоречит закону.

В связи с вышеизложенным имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области ИНН № обязанность проводить регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр детских игровых площадок, расположенных на территории поселения, с внесением результатов осмотров в соответствующий журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта.

Составить график ежегодного визуального осмотра оборудования с учетом инструкций изготовителя, климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Разместить на всех детских игровых площадках, расположенных на территории поселения информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках.

Произвести мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детских игровых площадок, путем установки ударопоглощающих покрытий под всеми элементами детских площадок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис