Решение № 2-621/2018 2-621/2018 ~ М-560/2018 М-560/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-621/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 595 кв.м., из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке он самовольно построил жилой дом общей площадью 308,7 кв.м., в том числе жилой 116,3 кв.м. Разрешение на строительство получено не было. Построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Жилой дом построен на земельном участке с соблюдением его целевого использования, вида разрешенного использования и в пределах границ, с соблюдением правил землепользования и застройки. Так как строительство жилого дома было произведено самовольно, ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с чем, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 308,7 кв.м., жилой площадью 116,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 30 АА 0699094 от 06.07.2017, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что категория земельного участка была изменена в установленном законом порядке на категорию «земли населенных пунктов», соответствующие изменения были внесены в ЕГРН, а также в сведения кадастрового учета. Смежные землепользователи не возражают против признания за истцом права собственности на самовольно построенный жилой дом, так как постройка их права и законные интересы не нарушает. Земельный участок, от границ которого незначительно не соблюдено расстояние с самовольным строением, также принадлежит на праве собственности истцу.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 8332 от 20.12.2017, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие в материалах дела отказа уполномоченного органа местного самоуправления о выдаче разрешения на строительство, не представлено заключение уполномоченных органов, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом расположен на земельном участке не в соответствии с градостроительным регламентом, а именно минимальное расстояние от границ землевладения до основного строения-3 м, расстояние между фронтальной границей участка и основным строением – 5 м, не соблюдены.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица - смежные землепользователи ФИО4, ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Постановлением администрации Муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №194 от 07.08.2012 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 595 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности на землю, ФИО6, с «садоводство» на «для индивидуального жилищного строительства», присвоено земельному участку адрес: <адрес>

На основании договора дарения земельного участка от 11.07.2014, заключенного между ФИО7 и ФИО1, истцу было безвозмездно передан в собственность земельный участок, с кадастровым номером: № площадью 595 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, распложенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 25.07.2014, номер регистрации №30-30-04/004/2014-94, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №30-АБ 059795 от 25.07.2014, а также выпиской из ЕГРН от 21.03.2018.

Из выписки из ЕГРН от 21.03.2018 №99/2018/88858711 следует, что земельный участок отнесен к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Из кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что на основании письма администрации МО «Фунтовский сельсовет» №128 от 05.03.2018 о внесении изменений в базе данных в части категории земельных участков, вошедших в черту населенного пункта после внесения изменений в генеральный план МО «Фунтовский сельсовет», земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер №, вошел в категорию земли населенных пунктов.

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, был построен на вышеуказанном земельном участке жилой дом.

Согласно техническому паспорту №6102, составленному по состоянию на 21.10.2016, жилой дом по адресу: <адрес> двухэтажный + цокольный этаж, имеет общую площадь 308,7 кв.м., жилую площадь 116,3 кв.м.

Согласно техническому заключению, составленному «КС Студия», анализ состояния основных строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». На основании результатов визуального обследования категория технического состояния конструкций здания на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное здание может использоваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №4677 от 18.10.2017, условия проживания в жилом доме (литер «А») по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указано, что в жилом доме имеется централизованное водоснабжение, отопление автономное – АОГВ, канализация – децентрализованная. Освещение – естественное и искусственное.

Согласно акту ООО «ДИАЛ» по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> размещение жилого дома не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008 ).

Из справки Администрации МО «Приволжский район» №733 от 19.02.2018 земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Фунтовский сельсовет» находится в территориальной зоне застройки индивидуальными домами (Ж1).

Из справки Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных («БТИ») № 1769 от 07.05.2018 следует, что согласно данным обследования по состоянию на 27.04.2018 вновь построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 308,7 находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Из сообщения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Приволжский район» исх. №405 от 22.05.2018, жилой дом расположен на земельном участке не в соответствии с градостроительным регламентом, а именно минимальное расстояние от границ землевладения до основания строения- 3 м, расстояние между фронтальной границей участка и основным строением – 5 м, не соблюдены.

Судом установлено, что земельный участок истца отмежёван. Не соблюдено расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером № (граничит с земельным участком № по линии н4-н1) до самовольного строения - расстояние 3 м., должно быть 5 м. Вместе с тем, земельный участок № также находится в собственности истца.

Нарушения красных линий самовольной постройкой не установлено.

От смежных землепользователей (собственника земельного участка № ФИО5 и собственника земельного участка № – ФИО4) возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

Вышеуказанное нарушение градостроительного регламента по минимальным расстояниям от границ смежного землевладения до основания строения не оказало влияния на пожарную безопасность.

Нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, судом не установлено.

Во внесудебном порядке признать право собственности на построенный жилой дом истец не может, что следует из сообщения администрации МО «Приволжский район» исх. №2123 от 10.05.2018.

Довод представителя администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО3 на отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство объекта недвижимости как безусловное основание для отказа в удовлетворении иска, является несостоятельным. Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, а впоследствии для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, признается судом необоснованным и опровергается исследованными в ходе судебного заседания заключениями компетентных органов.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при возведении самовольной постройки не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылка в возражениях представителя ответчика на судебную практику Арбитражного суда по иному делу с участием администрации муниципального образования «Приволжский район» подлежит отклонению, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное постановление, приведенное ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов и допускает по своему разрешенному использованию индивидуальное жилищное строительство; самовольно построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; пересечение с границами красных линий не установлено; кроме того смежные землепользователи претензий не имеют относительно самовольно возведенного жилого дома; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер А, общей площадью 308,7 кв.м., жилой площадью 116,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева