Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-503/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Вяловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был вселен в качестве члена семьи своей матери ФИО в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом ордер на квартиру ей выдан не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла. Занимаемая истцом квартира относится к муниципальному жилищному фонду, он (ФИО1) добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ заключил с администрацией муниципального образования Ясногорский район договор социального найма жилого помещения, состоящего из <данные изъяты> комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время он решил приватизировать квартиру, однако, обратившись в администрацию муниципального образования Ясногорский район с соответствующим заявлением, получил отказ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением.

С учетом указанных обстоятельств, ввиду отсутствия ордера на вселение и невозможности получить данный документ во внесудебном порядке, просил признать за ним право пользования на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Указал, что имеются все предусмотренные законом основания, для признания за ним права пользования жилым помещением. Пояснил, что его мать ФИО проживала в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени была зарегистрирована в данном жилом помещении, однако ордер на вселение ей не выдавался. Квартира была предоставлена как работнику <данные изъяты>. С момента вселения ФИО никаких претензий к ней и семье по этому поводу не было. Он был зарегистрирован с матерью с ДД.ММ.ГГГГ, фактически с ней проживал, у них было общее хозяйство. Ранее вопросов о предоставлении доказательств вселения ни его, ни его матери не возникало. ДД.ММ.ГГГГ с ним (ФИО1) был заключен договор социального найма, он всегда оплачивал коммунальные услуги. В данной квартире были зарегистрированы он, мать, отец – ФИО2, его братья и сестры. Один из братьев умер, сестры и брат ФИО имеют иные жилые помещения, длительное время проживают и зарегистрированы в них. Сестра ФИО в связи с ее длительным непроживанием была признана по его иску утратившей право пользования, решение вступило в законную силу.

Ответчик, администрация муниципального образования Ясногорский район, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении требований ФИО1 в отсутствие представителя, требования просил разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением суда, администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района Тульской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы истца, письменные доказательства, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ранее действующей ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордера согласно ст.ст.52,62,73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При разрешении спорных правоотношений установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь <адрес> в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер жилого помещения №.

Согласно сообщения архивного сектора администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда «<адрес>» похозяйственные книги <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на хранение в муниципальный архив не поступали.

Из выписки из домовой книги администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО (выбыла в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО (выбыл в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1

На момент вселения ФИО в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии данного ордера не имеется, что подтверждается справкой администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ордер на вселение ФИО в спорную квартиру в материалы дела не представлен. В подтверждение правомерного пользования спорным жилым помещением со стороны ФИО истцом представлена копия лицевого счета № на имя ФИО, что подтверждает внесение ФИО коммунальных платежей.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Ясногорский район (запись акта о смерти №).

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Между тем, проживание ФИО в спорной квартире носило постоянный и длительный характер, после ее регистрации в ДД.ММ.ГГГГ году и по день смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в указанной квартире, что свидетельствует о предоставлении ей жилого помещения и проживания в нем на законных основаниях.

ФИО1, который в силу норм жилищного законодательства относится к членам семьи ФИО, вселен в спорное жилое помещение ФИО в соответствии с действовавшим на период вселения жилищным законодательством.

Доводы истца ФИО1 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году он вселился в спорную квартиру в качестве члена семьи своей матери ФИО, подтверждаются представленными доказательствами, отсутствием как со стороны администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района, так и со стороны администрации муниципального образования Ясногорский район на протяжении более 25 лет споров, касающихся регистрации и проживания истца по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не был вселен в квартиру, а лишь заключил с ФИО договор поднайма жилого помещения, истец самоуправно вселился в спорную квартиру, нарушения прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, не представлено, права истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области, как и иные лица, не обращались, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ясногорский район в лице главы администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Членом семьи в указанном договоре значится – ФИО, сестра. Подлинник данного договора обозревался в судебном заседании.

В отношении спорной квартиры ФИО1, реализуя права законного владельца, обращался за защитой своих прав, в частности с иском о признании ФИО утратившей право пользования жилым помещением. Решением Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признана утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, один.

Основанием обращения ФИО1 с иском послужил отказ в приватизации жилого помещения со ссылкой на отсутствие первичных документов, послуживших основанием для вселения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Ст.11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья О.В. Пучкова