Постановление № 5-19/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000138-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

652150 <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев 06 февраля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 г. в 09:30 по адресу: <...> в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району установлено, что гражданка РФ ФИО1, <...> года рождения, являющаяся должностным лицом ИП В., привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ш., <...> года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным <...>. <...> данный трудовой договор был расторгнут. Должностное лицо ИП «В.» ФИО1 уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Ш. с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. Тем самым должностное лицо ИП «В.» ФИО1 нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в суде вину признала, пояснила, что не знала об изменении формы уведомления. Просила признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Установлено, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <...> от <...> за то, что ФИО1, <...> года рождения, являющаяся должностным лицом ИП «В.», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ш., <...> года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным <...>. <...> данный трудовой договор был расторгнут. Должностное лицо ИП «В.» ФИО1 уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Ш. с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. Тем самым должностное лицо ИП «В.» ФИО1 нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что <...> ИП В. заключил с Ш. трудовой договор на срок 5 лет. (л.д. 9-10).

Согласно дополнительному соглашению от <...> к трудовому договору от <...>, срок трудового договора продлен по <...>. (л.д. 11).

Согласно дополнительному соглашению от <...> к трудовому договору от <...>, трудовой договор от <...> расторгнут с <...>. (л.д. 13).

Согласно трудовому договору от <...> и дополнительному соглашению к договору от <...> (л.д. 5,6), ФИО1 принята на работу к ИП В. на должность <...>

Согласно уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, ИП В. и Ш.. <...> прекратили (расторгли) трудовой договор (л.д.14-15).

Согласно штемпелю на почтовом конверте, данное уведомление было направлено в адрес ГУ МВД России по Кемеровской области <...>. (л.д.16).

ФИО1 в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ФИО1, являясь работником ИП В., оформляла документы по расторжению с гражданином Узбекистан Ш., <...> года рождения. Посредством почтовой связи <...> ФИО1 направила уведомление о расторжении данного трудового договора. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ФИО1 была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, бланк Приложение № 13, которая утратила законную силу, в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, утвердившего новые формы, вступившего в силу 09.09.2019 Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 13 утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363. Таким образом, ФИО1 направила уведомление с нарушением формы, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 04.06.2019 г.), тем самым нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд считает, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, с учетом имеющихся доказательств, обосновано пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что ею признано в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, поскольку ФИО1 направила уведомление хотя и с нарушением установленной формы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора от <...> с иностранным гражданином Ш., но в установленный законом срок, само по себе совершенное административное правонарушение не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1.1. ст.29.9. КРФоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Из установленных судом обстоятельств следует, что совершенное ФИО1 деяние по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем суд считает возможным признать административное правонарушение малозначительным, освободить ФИО1 от административной ответственности ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – С.А. Калашникова