Решение № 12-264/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-264/2025

Мировой судья Виссарионова Е.В. < >

УИД 35MS0019-01-2025-001769-15

Пр-во № 12-264/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 05 июня 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 Нурмамед < > на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 17 апреля 2025 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 17.04.2025 признан индивидуальный предприниматель ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией и уничтожением изъятой и арестованной протоколом № табачной и никотинсодержащей продукции, оставленной на ответственное хранение по адресу: <адрес>, павильон: «Табак, Чай. Кофе»: табак, нагреваемый в стиках «Heets» с ментолом, в количестве 5 пачек по цене 200 руб. за пачку; стики для нагревания «Neo Ruby Boost», в количестве 1 пачки по цене 200 руб. за пачку; незарегистрированный код: сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 руб. за пачку; код выбыл из оборота: сигареты с фильтром «Rothmans Aroma» в количестве 5 пачек по цене 159 руб. за пачку; сигареты с фильтром «LD Compact» в количестве 2 пачек по цене 160 руб. за пачку; сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 руб. за пачку; сигареты с фильтром «London» в количестве 1 пачки по цене 158 руб. за пачку; сигареты с фильтром «Chesterfield Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 179 руб. за пачку.

ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что с постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 не согласен, так как в протоколе об административном правонарушении от 12 марта 2025 г. при описании события вмененного ему админист- ративного правонарушения указано, что оно имело место 28 февраля 2025 г, (ссылки на протокол осмотра от 28.02.2025 года, протокол инструментального обследования от 28.02.2025 г.).Вместе с тем, данная дата совершения административного правонарушения противоречит иным материалам дела, допустимых, достоверных, и в своей совокупности достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 Нурмамед < > вмененного административного правонарушения, в дело не представлено. Уполномоченным должностным лицом - специалистом-экспертом Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 12.03.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Нурмамед оглы составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ по одним и тем же основаниям. Постановлениями мирового суда <адрес> по судебному участку № ИП ФИО1 Нурмамед < > привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде штрафа и указанное постановление вынесено одновременно с другими постановлениями по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия. В случае, если суд установит наличие вины в действиях ИП ФИО1 Нурмамед < >, то ИП ФИО1 ходатайствует о замене штрафа на предупреждение, поскольку является субъектом малого предпринимательства и относится к категории: микропредприятие (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.04.2025 г. № ИЭ9965-25- 11478032), также материалы дела не содержат доказательств наличия причинения вреда. Ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, соответствующие доказательства в деле отсутствуют, административный орган на наличие таких обстоятельств не ссылается.Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения; немедленное устранение выявленных нарушений; совершение правонарушения впервые; ИП включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории микропредприятия; отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствии имущественного ущерба, просил суд заменить назначенное наказание в виде административного штрафа, назначив ИП ФИО1 Нурмамед < > административное наказание в виде предупреждения.В случае, если суд не найдет оснований заменить штраф на предупреждение, то ходатайствует об уменьшении штрафа по административному правонарушению, так как взыскание административного штрафа в размере 300000 рублей является значительным, и несоразмерным с указанным правонарушением. Кроме того, мировой судья при назначении административного штрафа не учел смягчающие обстоятельства, а именно то, что сигареты не были в продаже, в том числе и в день проверки; административное правонарушение совершено впервые; наложение на ИП ФИО1 Нурмамед < > административного штрафа в размере 300 000 рублей приведет к прекращению его деятельности и банкротству.

Собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ИП ФИО1 < > деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Просил постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № по делу № от 17 апреля 2025 г., вынесенное в отношении ИП ФИО1 Нурмамед < > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, отменить; либо изменить в части назначенного административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения; либо изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа 300000 руб., уменьшив его.

В судебном заседании ИП ФИО1 < > и его защитник по доверенности Й. доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании представители административного органа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям Ц.,У., будучи предупрежденными по ст.17.9 КоАП РФ, с доводами жалобы не согласились, правомерность составления протокола об административном правонарушении от 12.03.2025 подтвердили, указав также, что имели место два акта проверки по двум мероприятиям.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ИП ФИО1 < > и его защитника по доверенности Й., представителей административного органа- Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям Ц.,У., исследовав видеозапись, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из примечания к данной статье следует,что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (пункт 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

На основании части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с пунктом 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.02.2025 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> (отдел «Табак. Чай. Кофе») в ходе проведения инспекционного визита на основании решения начальника Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области К. от 11.02.2025 № выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции без маркировки средствами идентификации и с нарушением правил маркировки, при этом на товарах:-табак, нагреваемый в стиках «Heets» с ментолом, в количестве 4 пачек по цене 200 рублей за пачку; стики для нагревания «Neo Ruby Boost», в количестве 1 пачки по цене 200 рублей за пачку - отсутствует маркировка средствами идентификации, что является нарушением подпункта «г» пункта 4 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, пунктов 4, 10, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;-сигареты с фильтром «Rothmans Aroma» в количестве 5 пачек по цене 159 рублей за пачку; сигареты с фильтром «LD Compact» в количестве 2 пачек по цене 160 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 рублей за пачку; сигареты с фильтром «London» в количестве 1 пачки по цене 158 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Chesterfield Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 179 рублей за пачку - нанесены коды маркировки, которые при сканировании приложением «Честный знак. Контроль» имеют статус «выбыл из оборота»,что является нарушением подпункта «г» пункта 4 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, пунктов 4, 10, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019№ 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»;-сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 рублей за пачку - нанесен код маркировки, структура кода не соответствует правилам, следовательно, данный код является незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак», что является нарушением подпункта «г» пункта 4 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»,утв. постанов- лением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, пунктов 4, 10, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : -протоколом № об административном правонарушении от 12.03.2025, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;-копией решения прокуратуры Вологодской области №85 от 12.02.2025 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия 24.02.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 < >, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>;-решением Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 11.02.2025 № о проведении инспекционного визита по адресу: <адрес>, контролируемое лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 < >;-актом Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области инспекционного визита от 24.02.2025;-протоколом осмотра 24.02.2025 павильона «Табак. Чай. Кофе», расположенного по адресу: <адрес>;-протоколом инструментального обследования табачной продукции, находившейся в павильоне «Табак. Чай. Кофе», по адресу: <адрес>;-протоколом № ареста табачной и никотинсодержащей продукции: отсутствует код маркировки - табак, нагреваемый в стиках «Heets» с ментолом, в количестве 5 пачек по цене 200 рублей за пачку; стики для нагревания «Neo Ruby Boost», в количестве 1 пачки по цене 200 рублей за пачку; незарегистрированный код - сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 рублей за пачку; код выбыл из оборота - сигареты с фильтром «Rothmans Aroma» в количестве 5 пачек по цене 159 рублей за пачку; сигареты с фильтром «LD Compact» в количестве 2 пачек по цене 160 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Marlboro Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 239 рублей за пачку; сигареты с фильтром «London» в количестве 1 пачки по цене 158 рублей за пачку; сигареты с фильтром «Chesterfield Aroma Red» в количестве 1 пачки по цене 179 рублей за пачку, оставленные на хранение по адресу: <адрес>, павильон: «Табак. Чай. Кофе»;-фотоматериалом;-копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.11.2024;-копией письма о выявлении индикаторов риска;-сведениями об индивидуальном предпринимателе;-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 < >.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ИП ФИО1 < > совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 < > объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, нормах законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы заявителя противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ФИО1 < > объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что при назначении административного наказания подлежат применению положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного акта.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 2 которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 данной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении должностных лиц установлен минимальный размер административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание положения частей 2 и 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым постановление судьи мирового судьи изменить, назначенный ИП ФИО1 < > административный штраф в размере 300 000 рублей снизить до 150 000 рублей.

Иных обстоятельств, которые в силу 3 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 17 апреля 2025 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Нурмамед < > к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, изменить: размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 Нурмамед < > административного наказания в виде административного штрафа снизить до 150 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 17 апреля 2025 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Нурмамед < > к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 Нурмамед < > без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35МRS0019-01-2025-001769-15

производство № 5-311/2025

мирового судьи Вологодской области

по судебному участку №19