Решение № 2А-11358/2023 2А-11358/2023~М-10243/2023 М-10243/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 2А-11358/2023

№

.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по АДРЕС о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управления Росреестра по АДРЕС в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ и обязать осуществить государственный кадастровый учет путем внесения дополнительных сведений о земельном участке площадью 400 кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: АДРЕС, а именно о виде разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Свои требования административный истец обосновывает тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», при этом вид использования не указан, в связи с чем истец обратился в Управление Росреестра по АДРЕС для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке в части указания вида разрешенного использования как «для ведения личного подсобного хозяйства», поскольку согласно правоустанавливающим документам прежнего собственности участок предоставлялся с данным видом использования. Однако оспаривается
решением в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано, поскольку площадь участка ниже установленного минимального размера земельных участков, который составляет 500 кв.м. Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен в 1992 г. для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом положений законодательства, в случае, если площадь участка ниже установленных минимальных размеров, то для данного участка она признается минимальной, с 1992 года земельный участок используется по назначению, иных оснований для отказа не имеется, административный истец просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации АДРЕС г/о в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 218 КАС РФ устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО4 земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: АДРЕС право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок отнесен к категории земель «земли населенный пунктов», сведения о виде разрешенного использования отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по АДРЕС с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, в части указания вида разрешенного использования как «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по АДРЕС направлено уведомление о приостановлении осуществления государственном кадастрового учета, при этом указано, что площадь земельного участка составляет 400 кв.м, что меньше установленного минимального размера земельных участков для вида использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем заявителю предложено устранить выявленные недостатки.

В связи с не устранением в установленный срок недостатков решением от ДД.ММ.ГГГГ в осуществления государственном кадастрового учета было отказано.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

- кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

- описание местоположения объекта недвижимости и др.

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

- сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

- вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения и др.

Согласно положений ст.7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям ст.37 Градостроительного кодекса РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Таким образом, согласно толкованию статьи 7 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а также статей 1, 8, 14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свои выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 (действующей редакции).

Из представленных материалов дела установлено, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне, предназначенной для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) АДРЕС городского округа АДРЕС, утв. Постановлением администрации АДРЕС городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенных в территориальной зоне Ж-2, составляют: минимально 500 кв.м, максимально 500 000 кв.м.

Между тем, согласно ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно положениям ст.40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Представитель административного истца пояснила, что земельный участок предоставлялся правопредшественнику в 1992 и согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ участок был предоставлен для ведения подсобного хозяйства, однако поскольку участок был поставлен на кадастровый учет только в 2019, вид разрешенного использования не был указан в ЕГРН, с момента предоставления участок используется по назначению, поэтому истец выбрал вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса РФ и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка и (или) о таком земельном участке, выбранным считается вид разрешенного использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец, реализуя свои права, с учетом сведений о виде разрешенного использования, указанных в правоустановливающем документе, выданном до ДД.ММ.ГГГГ, выбрал вид разрешенного использования, который соответствует действующему Классификатору, не противоречит Правилам землепользования и застройки территории, в связи с чем оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не имелось, в связи с чем требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по АДРЕС о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет удовлетворить;

признать незаконным отказ Управления Росреестра по АДРЕС в осуществлении государственного кадастрового учета №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Управление Росреестра по АДРЕС осуществить государственный кадастровый учет путем внесения дополнительных сведений об объекте недвижимости: земельном участке площадью 400 кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: АДРЕС, о виде разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: