Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-224/2017

№ 2-224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 14 апреля 2017 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Милицина А.В.,

при секретаре Гончарук Т.С.,

а также с участием представителя истца – заместителя прокурора г. Арсеньева Сухачева Р.С., представителя ответчика администрации Арсеньевского городского округа ФИО2 и представителя третьего лица – председателя садоводческого общества «50 лет Октября» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Арсеньевского городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 в обоснование указав, что ФИО4 является членом садоводческого товарищества «50 лет Октября» (далее – с/т «50 лет Октября») и имеет в пользовании земельный участок № площадью 825 кв.м., расположенным в пределах границ садового товарищества, что подтверждается архивной выпиской из приложения № 1 к постановлению главы администрации г. Арсеньева Приморского края от 22.10.1996 № 775 и справкой председателя садоводческого товарищества. Земельный участок имеет кадастровый №, истец несет затраты на содержание земельного участка, оплачивает все необходимые взносы, а также производит необходимые работы по его культивированию, который постановлениями главы администрации г. Арсеньева Приморского края № 272 от 20.05.1993 и № 775 от 22.10.1996 закреплен за с/т «50 лет Октября» бесплатно в коллективно-долевую совместную собственность под коллективное садоводство с/т «№50 лет Октября». Указанное садоводческое товарищество является действующим, имеет Устав. Поскольку ФИО4 является инвалидом, в силу состояния здоровья не может самостоятельно защитить свои права, то в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор г. Арсеньева просит признать за ФИО4 право собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Арсеньева Сухачев Р.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, пояснив, что какого-либо решения о закреплении за ФИО4 данного земельного участка с/т «50 лет Октября» не имеется, но согласно архивной выписки из приложения № 1 к постановлению главы администрации г. Арсеньева от 20.05.1993 № 272 «О закреплении ранее выделенных участков садоводческого общества «50 лет Октября», ФИО4 является членом указанного садоводческого общества и за ним закреплен земельный участок в размере 825 кв.м.

Представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО4 уже является правообладателем данного земельного участка на праве общей долевой собственности с членами садоводческого товарищества.

Представитель третьего лица – председатель с/т «50 лет Октября» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земля, предоставленная с/т «50 лет Октября» для ведения садоводства в настоящее время приватизирована садоводческим обществом. ФИО4 является членом общества и пользуется земельным участком №, каким решением за ним закреплен данный участок она не может пояснить, поскольку такая документация у неё отсутствует.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации г. Арсеньева Приморского края от 20.05.1993 № 272 под коллективное садоводство за с/т «50 лет Октября» бесплатно закреплены в коллективную совместную собственность земли общего пользования площадью 9,269 га и в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 15,257 га.

В последующем с/т «50 лет Октября» предоставлялись дополнительные земельные участки на основании постановления главы администрации г. Арсеньева Приморского края № 775 от 22.10.1996.

Согласно архивных выписок от 29.03.2016 (л.д 47, 49) ФИО4 уже является правообладателем данного земельного участка на праве общей долевой собственности.

Из справки председателя правления ФИО3 следует, что ФИО4 является пользователем садового участка № в с/т «50 лет Октября» на основании решения собрания.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, решение собрания с/т «50 лет Октября» о закреплении за ФИО4 земельного участка №, расположенного на территории садоводческого товарищества суду не предоставлено.

В соответствии с Уставом с/т «50 лет Октября», утвержденного решением общего собрания с/т «50 лет Октября» протоколом № 4 от 15.10.1995, по состоянию на вышеуказанную дату, членство в садоводческом товариществе являлось добровольным и допускалось трех видов: коллективно-долевая собственность, индивидуально-личная собственность и пожизненно наследуемое владение.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) государственные акты, свидетельства о другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации права от 17.05.2015 за № 25/012/01/2016-1332 следует, что имеется государственный акт серии ПК № 26-00-002592, подтверждающий предоставление с/т «50 лет Октября» в коллективно-долевую собственность земельного участка 16,06 га.

Доводы прокурора о том, что в силу абзаца 2 пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок считается, предоставленным истцу на праве собственности, несостоятелен, так как в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что спорный земельный участок № предоставлен ФИО4 для ведения садоводства на праве общей долевой собственности, что подтверждается постановлениями главы администрации г. Арсеньева № 272 от 20.05.1993 и № 775 от 22.10.1996, а не в индивидуальном порядке и в последующем этот порядок общем собранием с/т «50 лет Октября» не изменялся.

Представленные суду стороной истца правоустанавливающие документы не могут являться в силу действующего законодательства основанием для признания права собственности на указанный земельный участок за истцом, поскольку они не устанавливают и не удостоверяют право ФИО4 на данный земельный участок, а устанавливают и удостоверяют право общей долевой собственности с/т «50 лет Октября», и доказательств обратного суду не предоставлено.

Довод прокурора о том, что в Едином государственном реестре недвижимости по Приморскому краю отсутствуют какие-либо правопритязания на спорный земельный участок, не является доказательством того, что земельный участок находится в индивидуальном пользовании истца, а протокола или решения собрания садоводческого товарищества о закреплении за ФИО4 спорного земельного участка суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Милицин