Решение № 2А-495/2025 2А-495/2025~М-379/2025 А-495/2025 М-379/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-495/2025

Дело №а-495/2025

УИД №RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 30 июля 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 ич, о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что дата взыскателем в адрес начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от дата, выданного Ейским районным судом Краснодарского края о взыскании кредитной задолженности с ФИО2, дата года рождения, в пользу ФИО1 (правопреемника ОАО «Сбербанк России»). Срок предъявления вышеуказанного исполнительного документа не истек.

В то же время в Банке данных исполнительных производств отсутствует информация по возбужденному в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа № № от дата, выданного Ейским районным судом Краснодарского края, исполнительному производству. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с трек номером №, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ поступили в подразделение судебных приставов дата.

Заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не переданы, исполнительное производство в отношении ФИО2 до настоящего времени не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскателю не направлена, исполнительный документ не возвращен.

О факте не возбуждения исполнительного производства взыскателю стало известно дата при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети Интернет.

Бездействие начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер и с 26 мая 2025 года до настоящего времени не прекращено.

Просит суд: 1) восстановить ФИО1 срок на обжалование бездействия начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в нарушении требований ч. ч. 7, 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ; 2) признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении требований ч. ч. 7, 8,17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, 3) обязать начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения заявления о возбуждении исполнительного

производства, исполнительного листа № от 16.03.2015, поручить судебному приставу-исполнителю выполнить требования положений ст. 30 Федерального закона № 229 ФЗ - возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Административный ответчик: начальник отдела - старший судебный пристав Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес суда направил письменное возражение, из которого следует, что дата судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ исполнительный лист № дата, выданный Ейским районным судом Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность по кредитам (кроме ипотеки) в отношении должника: ФИО2, дата года рождения, адрес должника: <адрес> пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>. Данный исполнительный не соответствовал всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. дата вынесено постановление об отказе в исполнительного производства, согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». 27 июня 2025 года постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлен ФИО1 по адресу: 350087, <адрес>. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»№ определены полномочия старшего судебного пристава. В том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, дата, в Ейский РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило заявление ИП ФИО1 ИНН № (почтовый адрес: <адрес> о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 ича, дата года рождения, уроженца <адрес>, на основании исполнительного листа ФС № от дата, выданного Ейским районным судом Краснодарского края по делу №2-33/2015 о взыскания кредитной задолженности в пользу «ОАО Сбербанк России». ИП ФИО1 является взыскателем по исполнительному документу на основании определения Ейского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2019 года к делу 2-33/2015.

Как следует из вышеуказанного заявления, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался возбуждением производства № от дата, оконченного дата в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На день подачи заявления остаток задолженности должника перед взыскателем составляет 90 914,50 рублей. Адрес проживания должника: <адрес>.

В целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, ФИО1 просил Ейский РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю:

1) наложить арест на счета должника с целью запрета распоряжения денежными средствами;

2) наложить арест на иное имущество должника;

3) временно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, ограничить выезд должника из Российской Федерации;

4) обратить взыскание на доходы должника.

Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 указал реквизиты взыскателя и к заявлению приложил оригинал исполнительного листа ФС № от дата, определение суда от дата.

Согласно ч. 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что дата, Постановлением Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от дата, выданного Ейским районным судом Краснодарского края по делу №2-33/2015 (2-1425/2014), вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 90 914,5 руб., в отношении должника: ФИО2, дата года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, вследствие ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку срок исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Как следует из возражения судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на административный иск, дата постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлен ФИО1 по адресу: 350087, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частями 1 и 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.

Как разъяснено в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2022 года, в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению, в пределах которого взыскатель вправе обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа при его утрате.

Таким образом, при предъявлении исполнительного документа к исполнению в исполнительный орган в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу срок исполнительной давности прерывается, и в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока исполнительной давности начинается заново со дня возвращения указанного документа.

При таких обстоятельствах, поскольку срок предъявления исполнительного документа № № дата, выданного Ейским районным судом Краснодарского края по делу №2-33/2015 (2-1425/2014) к исполнению прерывался возбуждением производства № от дата, оконченного дата в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на дату подачи административному ответчику заявления о возбуждении исполнительного документа не истек.

Разрешая административное исковое заявление, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу что административный истец в обоснование своих требований предоставил суду достаточные доказательства нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие носит длящийся характер, соответственно, обращение в суд 11 июля 2025 года имело место без нарушения предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

При таком положении, требования ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1, ИНН № к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 ич, о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении требований ч. ч. 7, 8,17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ.

Обязать начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа № от 16 марта 2015 года, поручить судебному приставу-исполнителю выполнить требования положений ст. 30 Федерального закона № 229 ФЗ - возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 ича.

Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а также разъяснить административному ответчику о необходимости обязательного исполнения решения суда путем направления документов в адрес административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 30 июля 2025 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев