Решение № 12-248/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-248/2017

Р Е Ш Е Н И Е



дело №12-248/2017
г.Салават
25 сентября 2017 года
Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов И.М., рассмотрев в здании суда по адресу: <...> протест прокурора г. Салават Иванова Е.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават от 00.00.0000 в отношении директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

вышеприведенным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, должностное лицо освобождено от административной ответственности с объявлением замечания.

Прокурором г. Салават внесен протест на указанное постановление, ссылаясь, что, отсутствие освещения в местах общего пользования МКД (в подъездах с 1-го по 9-й этажи) в темное время суток повышает риски получения травм жителями МКД, в особенности людьми преклонного возраста, способствует сбору в МКД асоциальных групп граждан, создает условия для совершения преступлений и правонарушений, тем самым влечет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Многочисленные случаи выпадения из окон детей, зачастую заканчивающиеся летальным исходом, идут вразрез с позицией мирового о том, что отсутствие остекления окон в подъездах не влечет угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время государством уделяется повышенное внимание вопросам улучшения жилищных условий граждан, повышения уровня удовлетворенности граждан качеством услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Вопросы повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг носят приоритетный характер и попустительство к нарушениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства недопустимо. Правила, нормы, стандарты в сфере содержания жилого фонда должны исполняться неукоснительно и в полном объеме. Полагает, что у мирового судьи отсутствовали основания для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Салават Саниев Д.С. протест поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО1 – ФИО3 полагала, что постановление подлежит оставлению без изменения, поскольку допущенные нарушения частично устранены, остальная часть будет устранена согласно плану с установлением финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы протеста, проверив материал, прихожу к следующему.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 г. прокуратурой г. Салавата РБ совместно со специалистом ГК по жилищному и строительному надзору на основании обращения ФИО4 проведена проверка исполнения ООО «Жилкомзаказчик» требований жилищного законодательства при управлении МКД по (адрес). В ходе проведения проверки установлено, что услуги по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома осуществляются с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 00.00.0000 ..., а именно: наличие на придомовой территории крупногабаритного мусора, что является нарушением пунктов З.7.1., 3.7.15. Правил эксплуатации; разрушение бетонной стяжки ступеней крыльца МКД, что является нарушением пункта 4.8.1. Правил эксплуатации; отслоение штукатурного слоя по периметру дверного проема тамбура в подъезде, что является нарушением пунктов 4.7.1., 4.7.2., 4.7.5 Правил эксплуатации; отсутствие остекления окон на 7-8 - м этажах лестничной клетки, что является нарушением пунктов 4.7.1., 4.8.14 Правил эксплуатации; отсутствие наличников дверного проема входа в лифт на 6-м этаже МКД, что является нарушением пунктов 4.7.1., 4.7.2. Правил эксплуатации; несоблюдение периодичности ремонта подъездов в МКД (3-5 лет), что является нарушением пункта 3.2.9 Правил эксплуатации; неисправность мусоропровода (отсутствует загрузочный клапан мусоропровода), что является нарушением пунктов 5.9.3 Правил эксплуатации; отсутствие осветительных приборов на лестничной клетке с 1- го по 9-й этажи, что является нарушением пунктов 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6. Правил эксплуатации; неисправность напольного покрытия (повреждения покрытия из линолеума) на лестничной клетке 3-го этажа, что является нарушением пунктов 4.4.1., 4.4.13. Правил эксплуатации; неисправность напольного покрытия (отслоение керамической плитки) на лестничной клетке 1 этажа, между 3-м и 4-м этажами, что является нарушением п. 4.4.1., 4.8.1., 4.8.5. Правил эксплуатации; неисправное состояние почтовых ящиков на 1-м этаже МКД, что является нарушением п. 3.2.1. Правил эксплуатации. Кроме того, в ходе проверки ООО «ЖКЗ» представлен утвержденный перечень выполняемых работ и услуг по содержанию общего имущества МКД на период с января по декабрь 2017 г. Согласно указанному перечню работы (услуги) по установке полотен, смене разбитых оконных стекол, смене электрических патронов (лампочек), сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, благоустройству и санитарному содержанию придомовой территории, техническому обслуживанию электрических сетей и их оборудования на лестничных клетках включены в состав работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Таким образом, ООО «ЖКЗ» требования части 2.3 статьи 161 ЖК РФ и принятые в соответствии с заключенными с собственниками помещений договорами управления обязательства по надлежащему содержанию общего имущества в МКД должным образом не исполняются.

Фактические обстоятельства дела вина должностного лица - директора ООО «Жилкомзаказчик» подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, фотографиями, иными материалами дела.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о малозначительности правонарушения и прекратил производство по делу.

С указанным выводом мирового судьи суд не соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г. N 4-П по делу о проверке Конституционного Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С. предусмотрено, что возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Малозначительным административным правонарушением в силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых коммунальных услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о признании правонарушения малозначительным, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора г.Салават Иванова Е.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по г.Салават от 00.00.0000 в отношении директора ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан и его заместители.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Подлинник решения подшит в дело об административно правонарушении №5-635/2017 мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават