Решение № 12-95/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-95/2019

Мировой судья судебного участка № 9

Боровичского судебного района

Новгородской области – Певцева Т.Б.

№ 12-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п.Любытино Новгородская область 19 сентября 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В., по адресу: п.Любытино, Новгородской области, ул. Советов, д.31

при секретаре Поваровой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сетново» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 августа 2019 года, которым ООО «Сетново» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 августа 2019 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Сетново» по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд Новгородской области, представитель ООО «Сетново» ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 августа 2019 года, ссылаясь на его незаконность. Так как судьей было допущено существенное нарушение порядка извещения лица привлекаемого к административной ответственности, о месте рассмотрения дела, поскольку неверно указан адрес судебного участка, где происходило рассмотрение материалов дела, а также судья незаконно не признал совершение ООО «Сетнова» административного правонарушения малозначительным.

12.09.2019г. представитель ООО «Сетново» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме. На судебное заседание назначенное, на 19.09.2019г. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно противоправным и наказуемым признается Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, за что предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» (п. 4 Правил).

Таким образом, нарушение срока внесения изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого декларация о сделках с древесиной была подана, будет являться нарушением ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 5.8 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Рослесхоз как оператор ЕГАИС осуществляет ее эксплуатацию, которая помимо прочего, включает в себя: осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в системе учета древесины; проверка полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины (Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.01.2015 N 55).

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Северо-Западного федерального округа

Согласно п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и частью 4 (в пределах своих полномочий) статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно материалам дела, в нарушение части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса, Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, ООО «Сетново» несвоевременно представило декларацию о сделке с древесиной по договору с ФИО4, срок предоставления которой не позднее 03.04.2019 года, фактически представлена 15.04.2019 года. Указанное нарушение было выявлено в ходе проверки портала ЕГАИС. Дата совершения правонарушений 04.04.2019 года 00 часов 01 минута.

Факт нарушения сроков предоставления информации оператору ЛесЕГАИС, послужил основанием для составления должностным лицом - государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО5 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сетново».

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Сетново» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: скриншотами страниц портала ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней, согласно которым декларация о сделке с древесиной по договору 27.03.2019г. была размещена ООО «Сетново» 15.04.2019г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в отношении ООО «Сетново», копией решения от 31.08.2009г. о назначении ФИО6 генеральным директором ООО «Сетново», копией договора № купли-продажи древесины и лесоматериалов от 27.03.2019г. со сроком действия до 31.12. 2019 года, заключенного между ООО «Сетново» и ФИО4, копией объяснительной экономиста по финансовой работе ФИО7, в которой указано, что ООО «Сетново» не представило в срок ежемесячный отчет декларацию о сделке с древесиной неумышленно, в связи с невнимательностью.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Сетново» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению лесного законодательства в части не предоставления информации оператору ЛесЕГАИС.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Сетново» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ООО «Сетново» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Доводы жалобы о том, что судьей нарушен порядок извещения лица привлекаемого к административной ответственности, о месте рассмотрения дела, поскольку неверно указан адрес судебного участка, где происходило рассмотрение материалов дела, судья находит несостоятельным. Так как заявителем не представлено доказательств, с какого время и когда мировой судья осуществлял свою деятельность в здании Боровичского районного суда, и что административный материал в отношении ООО «Сетново» рассматривался в здании Боровичского районного суда, а представитель ООО «Сетново» прибыв по адресу нахождения участка мирового судьи: <адрес>Б, не смог попасть на рассмотрении административного материала, так как мировой судья отсутствовал по данному адресу.

При рассмотрении дела мировой судья не нашел оснований для применения статьи 4.1 КоАП РФ, замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также признания данного правонарушения малозначительным, мотивировав выводы в постановлении.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья также не находит оснований для применения ст.4.1, ст. 4.1.1. и ст. 2.9. КоАП РФ, исходя из характер совершенного административного правонарушения, установленных мировым судьей смягчающих обстоятельства, и не установления при рассмотрении дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области от 01 августа 2019 года, в отношении ООО «Сетново» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Сетново» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: В.В. Цабулева