Решение № 2-1556/2024 2-1556/2024~М-1274/2024 М-1274/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1556/2024

Гражданское дело № 2-1556/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001954-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стратович А.С.,

с участием:

представителя истца – ст. помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасова В.В.,

представителя ответчика МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» ФИО1,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы) ФИО2

25 сентября 2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» (далее – МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав следующее.

Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вопреки действующему законодательству в помещении МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» по месту его нахождения по адресу: <...>, не обеспечивается в полном объеме соблюдение обязательных требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сведениям, представленным отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу по требованию прокуратуры, остаются не устраненными нижеследующие нарушения требований пожарной безопасности.

В здании не оборудовано соответствующее эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации). Эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации) - это освещение для эвакуации людей из помещений при аварийном отключении рабочего освещения. Освещение путей эвакуации в

здании должно быть выполнено: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; лестничные марши должны быть освещены прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания; и в других помещениях согласно требований и правил (нарушение п. 4 ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 89, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479); п. 6.22 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.1*, п.7.72, п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.6.1, п.7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.3 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок, жилых и общественных зданий», п. 1.1, п.5.1.1, П.5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения»).

Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно вышел срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (АУПС и СОУЭ запроектирована и введена в эксплуатацию в 2006 году). Подтверждающих документов о ежегодном проведении испытании средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлено (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479); ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»; ГOСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; п.8.1 НПБ 70-98 «Извещатели пожарные ручные. Общие технические требования. Методы испытаний»; п. 17.2.3 НПБ 76-98 «Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»; п. 9.2.5 НПБ 75-98 «Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»).

Не организовано содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (по итогам испытания выявлено нарушение - не соответствует антикоррозийное покрытие) (нарушение п. 17 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года. № 1479).

Не организованно проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы (со 2-ого этажа пристройки здания школы), предназначенной для эвакуации людей из здания школы при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (протокол испытаний не предоставлен) (нарушение п. 17 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

Лестница 3-го типа (пристройки здания школы) располагается таким образом, что расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляет менее 1 м до проекции оконного проема (фактически оконный проем расположен под эвакуационной лестницей 3-го типа, окно не является противопожарным) (нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479); ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; требования действующие ранее на момент проектирования лестницы: п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.2. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; требования, актуальные на данный момент: п.4.4.7. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Чердак в здании школы не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение: ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А4, п.9 таб. А1 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 9 таб.1 НПБ 110 - 03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

На путях эвакуации (в двух лестничных клетках) применена краска на стенах с классом пожарной опасности КМ5 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: НГ - не горючие). Сертификат на отделочный материал предоставлен № С-RU.ПБ57.В.0417Р (нарушение ч.1 ст.6, ч.1. ст. 89, таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На путях эвакуации (в двух лестничных клетках) на полу применена краска с классом пожарной опасности КМ4 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2). Сертификат на отделочный материал предоставлен № С-RU.ПБ57.В.04173 (нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, таб.3, ч. 6 ст. 134 таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На путях эвакуации в общих коридорах здания применена краска на стенах с классом пожарной опасности КМ5 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д3). Сертификат на отделочный материал.

На объекте защиты не храниться документация (не предоставлена), подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений. Не представлены подтверждающие документы на соответствие облицовки, покрытия и отделки к допустимым классам КМ - классам пожарной опасности материала. Например: сертификаты соответствия пожарной безопасности на материалы, товарно-сопроводительные документы на материалы при поставке на объект защиты, акты выполненных работ с указанием класса пожарной опасности применяемых материалов и мест применения (на линолеум, расположенный на первом и втором этажах школы и пристройки, помещения актового зала сертификаты соответствия не предоставлены) (нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года. № 1479).

Коридор и кабинет психолога в пристройке здания школы на втором этаже не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение ч. 1 ст.6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А4, п.9 таб.А1 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 9 таб. 1 НПБ 110 - 03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещении и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружении, помещении и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией (далее -

СОУЭ) не обеспечивают требуемый уровень звука в защищаемых помещениях здания школы (звуковые сигналы - СОУЭ должны обеспечивать уровень звука нe менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении) (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, п.3.14, п.3.15 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), пА.1, п.4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях школы, причинения вреда имуществу граждан.

С целью устранения нарушений закона отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу *** внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, установлен срок для устранения - 01.05.2024г., однако на сегодняшний день нарушения не устранены.

Кроме того, заместителем Юргинского межрайонного прокурора *** внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены ввиду отсутствия у образовательной организации финансовых средств.

Вместе с тем, довод о том, что для выполнения мероприятий отсутствуют финансовые возможности, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него федеральными законами обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, поскольку закон не ставит в зависимость ее исполнение от наличия финансовой возможности.

Истец просит обязать МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги», расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать в здании МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» освещение на путях эвакуации;

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты;

- организовать содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы (со 2-ого этажа пристройки здания школы), предназначенной для эвакуации людей из здания школы при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить безопасный эвакуационный путь пристройки здания школы;

- обеспечить защиту чердака в здании МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» установкой автоматической пожарной сигнализации;

- применить на путях эвакуации (в двух лестничных клетках) краску на стенах, материал которой не более класса пожарной опасности, чем НГ – не горючие;

- применить на путях эвакуации (в двух лестничных клетках) краску на полу с классом пожарной опасности не более, чем: В2, ДЗ, Т2, РП2;

- применить на путях эвакуации в общих коридорах здания краску с классом пожарной опасности не более, чем: Г1, В1, Д2, Т2;

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающий класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений, а также документы, подтверждающие соответствие облицовки, покрытия и отделки допустимым классам пожарной опасности КМ;

- обеспечить защиту коридора и кабинета психолога в пристройке здания школы на втором этаже установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить звуковые сигналы СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с уровнем звука в защищаемых помещениях здания МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги».

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» срок для совершения указанных действий - до 01 сентября 2025 года (л.д. 4-10.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 25 сентября 2024 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности прекращено в части следующих исковых требований:

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы (со 2-ого этажа пристройки здания школы), предназначенной для эвакуации людей из здания школы при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить безопасный эвакуационный путь пристройки здания школы;

- обеспечить защиту чердака в здании МБОУ «СОШ № 2 города Юрги» установкой автоматической пожарной сигнализации,

- обеспечить защиту коридора и кабинета психолога в пристройке здания школы на втором этаже автоматической установкой пожарной сигнализации,

- обеспечить звуковые сигналы СОУЭ в соответствии с уровнем звука в защищаемых помещениях здания МБОУ «СОШ № 2 города Юрги» в связи с отказом истца от данных исковых требований, мотивированным добровольным устранением ответчика вышеуказанных нарушений (заявление на л.д. 205-206).

В судебном заседании старший помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасов В.В. поддержал исковые требования в оставшейся части.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» ФИО1, действующая на основании постановления Администрации города Юрги от *** *** «О приеме на работу» (копия на л.д. 169, 203), в судебном заседании не возражала против исковых требований в оставшейся части, согласилась со сроком для исправления нарушений до 01.09.2025 г..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы) ФИО2, действующий на основании доверенности от *** (копия на л.д. 204), в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, подтвердив, что нарушения требований пожарной безопасности в оставшейся части не устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образованием Администрации города Юрги в судебное заседание не явился, его дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили (л.д. 199).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательств об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать их права и свободы.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» включение эвакуационного (аварийного) освещения является одним из способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях.

В силу части 9 статьи 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно пункту 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно пункту 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации (пункт 7.6.3 СП 52.13330.2016).

Согласно части 2 статьи 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

В соответствии с частью 6 статьи 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В материалы дела представлена копия договора *** от ***. о порядке использования закрепленного за муниципальным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления (о передаче в оперативное управление), согласно которого МОУ «Средняя (полная) образовательная школа № 2» передано в оперативное управление здание школы по адресу: <...> (л.д. 174-179).

Согласно выписки из ЕГРН от 12.08.2024 г. здание школы № 2 с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Юргинского городского округа, ***. осуществлена государственная регистрация права оперативного управления МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» (л.д.165-166, 170).

Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» по адресу: <...>, установлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В отношении МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу *** вынесено предписание ***-*** об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.05.2024г., согласно которого имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» по адресу: <...>, в том числе:

- В здании не оборудовано соответствующее эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации). Эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации) - это освещение для эвакуации людей из помещений при аварийном отключении рабочего освещения. Освещение путей эвакуации в

здании должно быть выполнено: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; лестничные марши должны быть освещены прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания; и в других помещениях согласно требований и правил (нарушение п. 4 ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 89, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479); п. 6.22 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.1*, п.7.72, п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.6.1, п.7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.3 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок, жилых и общественных зданий», п. 1.1, п.5.1.1, П.5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения»).

- Не организовано содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (по итогам испытания выявлено нарушение - не соответствует антикоррозийное покрытие) (нарушение п. 17 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года. № 1479).

- На путях эвакуации (в двух лестничных клетках) применена краска на стенах с классом пожарной опасности КМ5 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: НГ - не горючие). Сертификат на отделочный материал предоставлен № С-RU.ПБ57.В.0417Р (нарушение ч.1 ст.6, ч.1. ст. 89, таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- На путях эвакуации (в двух лестничных клетках) на полу применена краска с классом пожарной опасности КМ4 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2). Сертификат на отделочный материал предоставлен № С-RU.ПБ57.В.04173 (нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, таб.3, ч. 6 ст. 134 таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- На путях эвакуации в общих коридорах здания применена краска на стенах с классом пожарной опасности КМ5 (не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д3). Сертификат на отделочный материал.

- На объекте защиты не храниться документация (не предоставлена), подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений. Не представлены подтверждающие документы на соответствие облицовки, покрытия и отделки к допустимым классам КМ - классам пожарной опасности материала. Например: сертификаты соответствия пожарной безопасности на материалы, товарно-сопроводительные документы на материалы при поставке на объект защиты, акты выполненных работ с указанием класса пожарной опасности применяемых материалов и мест применения (на линолеум, расположенный на первом и втором этажах школы и пристройки, помещения актового зала сертификаты соответствия не предоставлены) (нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года. № 1479) (л.д. 12-15).

Заместителем Юргинского межрайонного прокурора *** по указанным нарушениям директору МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» внесено представление о принятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 16-21).

Директор МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» ФИО1, а также государственный инспектор Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 (представитель Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса, действующий на основании доверенности) в судебном заседании подтвердили, что вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся в помещениях школы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным согласиться с доводами истца, и установить срок для исполнения решения суда – до 01 сентября 2025 года (начало очередного учебного года).

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное в здании по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать в здании освещение на путях эвакуации (аварийное освещение для эвакуации);

- организовать содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии;

- применить на путях эвакуации (в двух лестничных клетках) краску на стенах, материал которой не более класса пожарной опасности, чем НГ – не горючие;

- применить на путях эвакуации (в двух лестничных клетках) на полу краску с классом пожарной опасности не более, чем: В2, Д3, Т2, РП2;

- применить на путях эвакуации в общих коридорах здания краску на стенах с классом пожарной опасности не более, чем: Г1, В1, Д2, Т2;

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений, а также документы, подтверждающие соответствие облицовки, покрытия и отделки допустимым классам пожарной опасности КМ.

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) срок для исполнения решения суда – не позднее 01 сентября 2025 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Юрги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 09 октября 2024 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько