Решение № 2А-155/2019 2А-155/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-155/2019

Дело №2а-155/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 24 июля 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета члена семьи административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с заявлением, к котором просит признать незаконными действия ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета члена семьи административного истца – ФИО3 ФИО12 и обязать административного ответчика внести изменения в решение № 1/2-13/444 от 20 июня 2019 года указав в нем состав семьи ФИО4 из пяти человек, в том числе и ФИО3, изменив размер предоставляемой жилищной субсидии, исходя из состава семьи пять человек.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), а также в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО3

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО2, в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий также в интересах ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Представитель ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ – ФИО5 представила в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО4 не согласилась, считала их неподлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын супруги административного истца от первого брака, к членам семьи указанных в п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащего и лицам, находящимся на иждивении не относится и не может быть признанным нуждающимся в жилых помещениях. Кроме того, административным истцом не представлено документов подтверждающих факты нахождения совершеннолетнего ФИО3 на иждивении ФИО4 Просила рассмотреть дело без участия представителя ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО3 в судебном заседании с требованиями согласился, настаивал на их удовлетворении.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при указанной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО4 имеет календарную выслугу более 25 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в г. Северодвинске.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-20/48 от 23 мая 2016 года ФИО4 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи пять человек включая супругу ФИО6 их детей ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына супруги от первого брака ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 1/2-13/444 от 20 июня 2019 года ФИО4 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи четыре человека, без учета ФИО3

Основанием отказа послужило то, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ.

Так, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу положений ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи как собственника, так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с данным лицом в жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи, если они вселены им в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с ФИО6 (ФИО3) в браке родились сын ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, супруга административного истца имеет сына от первого брака ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 и члены его семьи постоянно совместно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 на основании ордера от 25 октября 2005 года по месту прохождению военной службы, на состав семьи пять человек, включая супругу ФИО6 их совместных детей и сына супруги от первого брака - ФИО3

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2013 года ФИО3 внесен в личное дело ФИО4 в качестве члена семьи военнослужащего.

Сын супруги административного истца ФИО3, реализуя предусмотренное ч. 2 ст. 54 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) право ребенка жить и воспитываться в семье, в несовершеннолетнем возрасте был вселен в предоставленное в 1998 году ФИО4 на основании ордера служебное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 и с его согласия.

ФИО3 в судебном заседании показал, что работает в филиале ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВМФ, своего жилья не имеет, зарегистрирован и фактически проживает совместно с ФИО4, по указанному выше адресу, ведет с ним совместное хозяйство. Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями ФИО4

Совместное проживание ФИО3 в составе семьи военнослужащего ФИО4 и ведение с семьей общего хозяйства, также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что она состоит в браке с ФИО4 с 1997 года, с этого времени ФИО3, её сын от первого брака, проживает вместе с ними в качестве члена семьи ФИО4 в служебном жилом помещении которое было предоставлено и с учетом ФИО3 Они все вместе ведут совместное хозяйство все денежные средства распределяются с учет интересов всех членов семьи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что знает семью Х-вых, административный истец относится к ФИО3 как к сыну, финансово содержал его. Все они проживают одной семьей.

По смыслу взаимосвязанных положений п.п. 1 и 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 5 ст. 100, ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ лица, вселенные военнослужащим в качестве членов его семьи в служебное жилое помещение приобретают права, равные с нанимателем данного жилого помещения. При этом суд учитывает, что по смыслу п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» проживание военнослужащих с членами семьи в служебных жилых помещениях является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих, влекущей определенные законодательством правовые последствия, в том числе право на улучшение жилищных условий в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Довод административного ответчика, приведенный в возражениях на административное заявление, о том, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь члены семьи военнослужащего, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а ФИО3 утратил право претендовать на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего ФИО4, является необоснованным, поскольку на момент принятия решения от 20 июня 2019 года № 1/2 -13/444 сложившиеся ранее условия совместного проживания ФИО3 и ФИО4 в служебном жилом помещении в составе семьи названных выше лиц не изменились.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 вселен в квартиру ФИО4 предоставленную как служебное жилье на основании ордера в составе семьи административного истца, в которой он в настоящее время проживает в качестве члена своей семьи военнослужащего, ведет с семьей общее хозяйство, суд считает требование административного истца об обеспечении его жилищной субсидией с учетом сына супруги - ФИО3 обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 20 июня 2019 года № 1/2 -13/444 в части определения размера жилищной субсидии без учета ФИО3 является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению и его права будут полностью восстановлены путем возложения на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанности внести изменения в решение от 20 июня 2019 года № 1/2 -13/444 о предоставлении жилищной субсидии включив в него члена семьи ФИО4 сына супруги от первого брака - ФИО3, изменив размер предоставленной жилищной субсидии, рассчитав её исходя из состава семьи ФИО4 в количестве пяти человек.

Поскольку требования ФИО4 удовлетворены, суд в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ считает необходимым взыскать в его пользу с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с принятием решения № 1/2 -13/444 от 20 июня 2019 года о предоставлении ФИО4 жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения без учета члена семьи военнослужащего – сына супруги от первого брака ФИО3.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 1/2 -13/444 от 20 июня 2019 года включив в него члена семьи ФИО4 сына супруги от первого брака ФИО3, изменив размер предоставленной жилищной субсидии, рассчитав её исходя из состава семьи ФИО4 в количестве пяти человек.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретари судебного заседания И.Ю. Иконникова

24.07.2019г.