Решение № 12-53/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018

УИД:24RS0059-01-2018-001595-58


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2018 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – ООО «Магистраль») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 06.09.2017 юридическое лицо ООО «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Магистраль» в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды лесного участка от 30.12.2016 №564, не разработало и не представило в Министерство лесного хозяйства Красноярского края проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. За указанное нарушение ООО «Магистраль» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поступившей в Шушенский районный суд законный представитель ООО «Магистраль» в лице генерального директора ФИО2 просит указанное постановление отменить, в связи с тем, что Обществу не было известно о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления не была вручена либо направлена в адрес ООО «Магистраль», в связи с чем, у них отсутствовала возможность возражать по существу вменяемого правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «Магистраль» в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в назначенное время не явился, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, оснований для её удовлетворения судья не усматривает.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ закреплено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ООО «Магистраль» в его совершении подтверждается, наряду с протоколом об административном правонарушении от 25.08.2017 №303-2017, договором аренды лесных участков от 30.12.2016 №564, заключенным между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Магистраль», подпунктом «г» пункта 12 которого Общество обязано разработать и представить Министерству проект освоения лесов для проведения экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора, который определяется датой его государственной регистрации (24.01.2017), служебной запиской от 09.08.2017 №545, подтверждающей, что проект освоения лесов по Усинскому лесничеству от ООО «Магистраль» по договору от 30.12.2016 №564, не поступал для проведения государственной экспертизы.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что ООО «Магистраль» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения, являются не состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо конкретных ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ООО «Магистраль» является: <адрес>.

При этом, Министерством лесного хозяйства Красноярского края по юридическому адресу Общества: <адрес>, 16 августа 2017 года направлялась телеграмма с извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Магистраль», которая не доставлена адресату, в связи с тем, что организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Аналогичным образом 28.08.2017 Общество извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела по данному административному правонарушению, телеграмма не получена адресатом по причине его отсутствия по адресу.

Таким образом, обязанность по извещению юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административным органом, месте и времени рассмотрения дела исполнена надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении от 25.08.2017 в отношении ООО «Магистраль» и копия постановления по делу об административном правонарушении от 06.09.2017 направлялись заказными письмами юридическому лицу по месту его нахождения по данным ЕГРЮЛ, однако, были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в суд с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Аналогичен порядок вступления в законную силу постановлений административных органов.

Дата, когда юридическое лицо пожелало по своей инициативе получить копию постановления в данном случае не является определяющей для исчисления срока на его обжалование. Вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не может быть поставлено в исключительную зависимость от того, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление, пожелало воспользоваться своим правом на получение его копии. При решении вопроса о своевременности подачи жалобы должны также учитываться вопросы соблюдения установленного порядка вручения (направления) лицу копии постановления. Непринятие лицом, которому надлежаще направляется копия постановления по делу об административном правонарушении в разумный срок мер к его получению, не может быть препятствием для вступления постановления в законную силу, так как иное являлось бы препятствием для исполнения административного наказания и противоречило бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленных в ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы не установлено каких-либо процессуальных нарушений, которые были бы допущены должностным лицом Министерства лесного хозяйства Красноярского края в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении, которые повлияли бы на законность принятого решения.

Постановление о привлечении ООО «Магистраль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере назначено ООО «Магистраль» в пределах санкции, предусмотренной вмененной статьей с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица, целей административного наказания, в связи с чем, является справедливым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Магистраль» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья С.С. Кононов

Решение не вступило в законную силу.