Решение № 7Р-258/2023 7Р-6/2024 от 9 января 2024 г. по делу № 7Р-258/2023

Судья Ермолаева М.Л. Дело <№>р-6/2024


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 10 января 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2023 года, которыми отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению от 2 ноября 2022 года № <№>

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 2 ноября 2022 года <№> ФИО1, как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

27 декабря 2022 года ФИО1 обратился в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл с ходатайством о восстановлении срока для льготной уплаты административного штрафа, указывая, что бумажный вариант постановления им не получен.

Определением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2023 года и решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года, ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2023 года решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2023 года определение инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с определением и судебным решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить названные акты, восстановить срок для льготной уплаты штрафа по постановлению должностного лица. Указывает, что постановление должностного лица, направленное ему в личный кабинет на едином портале «Госуслуги», не может считаться доставленным, поскольку он не оформлял согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. С постановлением он ознакомился на портале «Госуслуги» 15 декабря 2022 года и обжаловал его в течение 10 дней. Порталом «Госуслуги» пользовался крайне редко в силу пожилого возраста. Суд в нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ не разрешил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО1

ФИО1, представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2022 года в 8 часов 33 минуты 53 секунды по адресу 85 км 850 м автодороги Йошкар-Ола – Зеленодольск, А295, Республика Марий Эл водитель автомашины Шкода Octavia, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение пункта 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался со скоростью 82 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 21 км/ч с учетом погрешности измерения. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент совершения правонарушения являлся ФИО1

По данному факту ФИО1 постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 2 ноября 2022 года <№> привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Копия данного постановления направлена ФИО1 по адресу: <адрес> почтовой связью по правилам части 3 статьи 28.6 КоАП РФ 2 ноября 2022 года и, вопреки доводам ФИО1, согласно сведениям Управления федеральной почтовой службы по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года была вручена ему 2 ноября 2022 года в 17 часов 55 минут по правилам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг».

Следовательно, на момент подачи ФИО1 27 декабря 2022 года в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл заявления о восстановлении льготного периода для оплаты штрафа данный срок был действительно пропущен. Причины пропуска срока для льготной оплаты штрафа нельзя признать уважительными.

Доводы жалобы о том, что для получения постановления по делу об административном правонарушении требуется оформление согласия на получение постановлений в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг основан на неверном толковании норм права.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной части 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с пунктами 3,4,10,12,13 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.

Таким образом, для электронной доставки постановления по делу об административном правонарушении на едином портале государственных и муниципальных услуг не требуется отдельное согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи в единой системы идентификации и аутентификации. При этом гражданин имеет право отказаться от получения постановлений посредством единого портала, в том числе и через личный кабинет гражданина.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ФИО1 зарегистрировал свою учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации. Доказательств того, что он отказался в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил, от получения постановлений по делам об административных правонарушениях посредством единого портала, материалы дела не содержат.

Согласно сведениям Управления федеральной почтовой службы по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена ФИО1 2 ноября 2022 года в 17 часов 55 минут в соответствии с Правилами. Оснований сомневаться в достоверности представленной информации не имеется.

Следовательно, обязанность по направлению копии постановления административным органом исполнена в соответствии с положениями действующего законодательства. Обращение с заявлением о выдаче бумажного варианта постановления имело место 19 декабря 2022 года, то есть после истечения срока для уплаты штрафа в льготном размере.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 заявлял при рассмотрении дела об административном правонарушении судье Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл ходатайство о его рассмотрении по его месту жительства. Кроме того, в силу абзаца 12 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по делам, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется. Жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 января 2023 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова