Решение № 12-2536/2018 от 21 августа 2018 г. по делу № 12-2536/2018

Судья: Шипунова М.Н. Дело № 12-2536/2018


РЕШЕНИЕ

22 августа 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кузьмина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 29 марта 2018 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу <...> от <...>, вынесенное Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, в которой просит признать его незаконным и отменить.

В обоснование своих требований административный истец указал, что, указанное постановление существенным образом нарушает право ФИО2, на использование земельного участка, принадлежащего ей на праве общедолевой собственности в соответствии с документами, выданными ей надлежащим образом уполномоченными органами. Более того, данный ненормативный правовой акт ущемляет ее права как собственника, являющегося добросовестным приобретателем земельного участка и расположенного на нем жилого дома. В связи с чем считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 29 марта 2018 г. жалоба ФИО2 удовлетворена.

Постановление о назначении административного наказания по делу <...> от <...>, вынесенное Управление Росреестра по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 отменено и производство по делу прекращено.

В жалобе представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю просит решение суда первой инстанции отменить и оставить в силе постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...> о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8.

В судебном заседании ФИО2, возражала против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения. Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, постановление оставить в силе.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, дополнения к возражению, пояснения лиц участвующих в деле прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении от <...> составлен в присутствии представителя ФИО4 по доверенности ФИО5, однако в материалах дела отсутствует подтверждение наличия у ФИО5 полномочий на указанные действия в интересах ФИО4, кроме того в указанном протоколе отсутствуют подписи, ФИО4, либо ее представителя в графах о разъяснении прав и обязанностей, об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола и т.д. (л.д. 45-46), что говорит о грубом нарушении норм процессуального права при составлении данного протокола.

В постановлении о назначении административного наказания от 19 февраля 2018 г. № 33, также отсутствует подпись лица получившего копию указанного постановления (л.д. 40)

При таких обстоятельствах указанное постановление нельзя считать законным, ввиду, обозначенных выше нарушений норм процессуального права.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела Управлению Росреестра по Краснодарскому краю следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 29 марта 2018 года и постановление о назначении административного наказания по делу <...> от <...>, вынесенное Управление Росреестра по Краснодарскому краю отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Кузьмина