Решение № 2-3346/2020 2-3346/2020~М-3224/2020 М-3224/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3346/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

с участием представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определённых действий,-

у с т а н о в и л :

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец не согласился с указанным решением и обратился с иском в суд. В исковом заявлении ФИО1 просила отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражениях.

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что период работы в должности медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики ГБУЗРК «Республиканский Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» не подлежат учету в льготный стаж. Списком № постановления № право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код №). В представленных документах не отражено условие – работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» входят такие отделения не предоставлено. Данные выводы ответчика явились основанием для отказа в назначении соответствующей пенсии.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Крымский областной специализированный дом ребенка на должность медсестры, проработав до ДД.ММ.ГГГГ., уволилась по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности групповой медсестры 1 категории по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность д/сестры на период отпуска основного работника. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры диетической. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность групповой медсестры 1 категории по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. Также с ДД.ММ.ГГГГ. разрешена работа по совместительству в размере 0,5 ставки в должности диет сестры. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность д/сестры на период отпуска основного работника. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на 1,5 ставки должности диет сестры. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность м/с групповой по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. С ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности медицинской сестры диетической. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры палатной в Государственном бюджетном учреждении «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка». Продолжает работать на 1,0 ставки сестры палатной (постовой) по настоящее время.

На протяжении трудовой деятельности в Доме ребенка занимаемая должность истца переименовывалась приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к должность «медицинская сестра» переименована в должность «сестра медицинская детского стационара»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № должность «сестра медицинская детского стационара» переименована в должность «медицинская сестра палатная»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № должность «медицинская сестра палатная» переименована в должность «медицинская сестра палатная (постовая)».

Из должностных инструкций, предоставленных в материалы дела следует, что медицинская сестра, сестра медицинская детского стационара, медицинская сестра палатная, медицинская сестра палатная (постовая) занимается обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, проводит забор материала для лабораторного исследования, осуществляет кормление детей, осуществляет уход за детьми, оказывает неотложную доврачебную помощь и другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (пациентами).

Таким образом, судом установлено, истец работала в Крымском областном специализированном доме ребенка в последующем Государственное бюджетное учреждение «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» в должности медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, сестры медицинской детского стационара, медицинской сестры палатной. В указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, что свидетельствует о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием детей (пациентов) полный рабочий день.

Факт того, что она работала в качестве медицинской сестры с выполнением трудовых функций среднего медицинского установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; штатными расписаниями, из которых следует, что были предусмотрены единицы медицинской сестры; тарификационными списками; карточками-справками и лицевыми счетами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, из которой видно, что она в оспариваемые периоды времени работала медицинской сестрой непосредственно обслуживающей больных детей, с занятостью полный рабочий день на полную ставку; уставами, из которых следует, что данное учреждение оказывает медицинскую помощь детям, выполняет работы и оказывает услуги в области психиатрии.

Таким образом, судом установлено, истец работала в спорные периоды в Крымском областном специализированном доме ребенка в последующем - Государственное бюджетное учреждение «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» в должности медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, сестры медицинской детского стационара, медицинской сестры палатной. В указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, что свидетельствует о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием детей (пациентов) полный рабочий день.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктами п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 вышеуказанного закона).

Прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка - для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Доводы ответчика, что из представленных документов не усматривается наличие соответствующего отделения в учреждении, что является основанием для отказа в назначении пенсии. Из текста Устава учреждения, а также текста предыдущих редакций Устава учреждения следует, что учреждение осуществляет уход, обследование, лечение, оказание экстренной, неотложной помощи детям с поражением центральной нервной системы и с нарушением психики. Отсутствие в уставных документах указания на структурное подразделение – отделение дома ребенка не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 №400-ФЗ подлежит отмене как незаконное. В связи с чем, требования обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры 1-й категории по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры групповой по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной (постовой).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко