Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-2600/2016 М-2600/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело № 2-191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017г. г. ФИО6

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Л,В. к Администрации Белокалитвинского района о признании права на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, третье лицо Министерство энергетики РФ,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, ссылаясь на то, что она является собственником жилого <адрес> в <адрес> и земельного участка по указанному адресу, жилой дом заключением межведомственной комиссии № 139 от 31.07.2013г. признан непригодным для проживания, в соответствии с отчетом СКП ОАО «ВНИМИ» от 23.05.2013г. горные работы на ликвидированном ШУ «Горняцкое» негативно повлияли на техническое состояние строения по указанному адресу. Правительством РФ предусмотрены меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидированных угольных предприятиях путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, в связи с чем истица просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным. Обязать ответчика включить ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», поскольку она на момент ликвидации угольного предприятия проживала в указанном жилом доме.

В судебном заседании истица, представители истицы ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования. Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования администрация не признала, ссылаясь на то, что обязательство по включению новых семей в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого пострадавшего от ведения горных работ жилья на органы местного самоуправления законодательством не возложены, семья ФИО10 не была включена в утвержденные списки, включенные в проект ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое». Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истицу, представителей истицы, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996г. № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. № 428 (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.2016г. № 976)

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с п. 8 Правил осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Суд установил: жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности истице ФИО10 на основании договора дарения от 28 ноября 2016г.

14.05.1996г. Министерством энергетики РФ было принято решение о ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое».

В списки жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на момент ликвидации шахты жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был включен.

Заключением межведомственной комиссии от 31 июля 2013г. дом по адресу <адрес> был признан непригодным для проживания.

Согласно отчету СКП ОАО «ВНИМИ» от 23 мая 2013г. горные работы на ликвидированном ШУ «Горняцкое ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения.

Истица ФИО10 зарегистрирована в указанном жилом помещении в 2014г. согласно адресной справке

Прежние собственники дома по <адрес> в <адрес> мать истицы ФИО5., а ранее бабушка истицы ФИО5. с заявлениями о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в администрацию Белокалитвинского района не обращались.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном законодательством, в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ, однако результат удовлетворения заявленных требований или отказ в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, верно ли заявителем избран способ защиты.

Суд не принимает доводы истицы относительно факта ее постоянного проживания в спорном жилом доме с 1991 года и на день ликвидации ШУ «Горняцкое». Пояснения свидетелей ФИО1, ФИО2 о том, что истица жила с бабушкой и дедушкой, от них пошла в первый класс, что там проживали ее родители, когда приехали с Сахалина, пока строили дом, с достоверностью не подтверждают факт постоянного проживания истицы в указанном доме на момент ликвидации угольного предприятия. Суд полагает, что истица проживала в указанном доме не как лицо, имеющее правовые основания для вселения и проживания, поскольку у нее имелись родители, которые на 14 мая 1996г. проживали также в <адрес> и были зарегистрированы там согласно домовой книге. В указанной домовой книге имеются записи, что у ФИО3 (отца истицы), зарегистрированного по данному адресу ДД.ММ.ГГГГг., на иждивении находятся дочь Л,В. и сын ФИО4. При этом суд учитывает, что местом жительства детей признается место жительства их родителей. Родители истицы не были лишены родительских прав, оснований полагать, что истица являлась не членом семьи своих родителей, а членом семьи бабушки ФИО7 – на тот момент собственника жилого дома по <адрес>, что ее проживание в указанном доме носило постоянный характер, и дом бабушки являлся ее местом жительства, у суда не имеется. Суд полагает, что не имеет значения дописка в домовой книге по адресу <адрес> о наличии у ФИО7 внучки, с 11 августа 1991г. прибывшей из <адрес>, поскольку не подтверждает проживание истицы на момент ликвидации угольного предприятия с учетом вышеизложенного. В представленной медицинской карте – истории развития ребенка указаны как адрес <адрес>, так и <адрес>. Не может принять суд в качестве достоверного доказательства и выписку из классного журнала за 1995-1996г.г., поскольку невозможно установить, когда была сделана запись с указанием адреса ФИО9 (по браку ФИО10) Л. В., в 1995г. или позднее.

Исходя из представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями 67 ГПК РФ, учитывая также, что Правилами предусмотрена возможность ежегодного уточнения Списка ветхого жилья органом местного самоуправления в случае рождения (усыновление) детей и их регистрации по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственной регистрации смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятии гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО10 на социальные выплаты в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО ШУ «Горняцкое», включение в списки граждан, подлежащих переселению.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 Л,В. к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ в Шахтоуправлении «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь», обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном шахтоуправлении «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2017г.

Судья С. Е. Логвинова