Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-502/2019 М-502/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело № 2-526/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года. с. Мраково.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахимов Г.А.,

при секретаре Ширшовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности жилой дом с надворными постройками,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности жилой дом с надворными постройками.

В обосновании требований указал, что на основании постановления Администрации МР Кугарчинский район ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду, площадью <данные изъяты> га из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением архитектуры и градостроительства Кугарчинского района истцу выдано разрешение № <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома на земельному участке. В 2007 году указанный документ был утерян.

Администрацией МР Кугарчинский район РБ вынесено новое постановление № <данные изъяты> о предоставление земельного участка в аренду сроком на три года а площадью <данные изъяты> га из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением № <данные изъяты>. земельному участку присвоен адрес <адрес> с изменением площади <данные изъяты> кв.м.

На данном участке истец построил жилой дом и надворные постройки.

Истец просит признать за ним право собственности на дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации МР Кугарчинский район РБ ФИО2 в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражала.

Третье лицо- Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Кугарчинскому району РБ о рассмотрении дела надлежаще извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержании ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года с последующими изменениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Судом установлено, что ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства Кугарчинского района истцу выдано разрешение № <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

На основании постановления Администрации МР Кугарчинский район № <данные изъяты>. ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду, площадью <данные изъяты> га из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией МР Кугарчинский район РБ вынесено новое постановление № <данные изъяты> о предоставление земельного участка в аренду сроком на три года а площадью <данные изъяты> га из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>. земельному участку присвоен адрес <адрес>

На основании постановления Администрации МР Кугарчинский район № <данные изъяты>. изъят из землепользования ФИО1 земельный участок, предоставленный в аренду сроком на 3 года, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства; ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду, сроком на 49 лет, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населённых пунктов.

Из справки Администрации сельского поселения Мраковский сельский совет МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>имеющий предыдущие кадастровые номера <данные изъяты> расположенный по адресу с<адрес>, является одним и тем же земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кугарчинскому району и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № <данные изъяты>.

Согласно справочной информации Управления Росреестра РФ по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

Вместе с тем суду необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством за 2014 г.)

Согласно письма Администрации МР Кугарчинский район РБ <данные изъяты>. ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка отказано, поскольку необходимо оформить права на здания, строения имеющиеся на данном земельном участке.

Согласно справке Администрации МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ., при строительстве жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке, принадлежащем истцу проведено без нарушений строительных норм и правил, в соответствие с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Строительные нормы и правила. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельский поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства».

Согласно технического паспорта № <данные изъяты>. жилой дом состоит из литера А – прихожей (10,0 кв.м.), кухни (23,3 кв.м.), санузел(1,7 кв.м.), санузел ( 2,0 кв.м.), котельная ( 1,4 кв.м.), жилая комната ( 14,5 кв.м.), жилая комната (11,8 кв.м.), жилая комната 11,8 кв.м.).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на котором возведен жилой дом установлено, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцом по назначению.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости общей площадью 105,8 кв.м. с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности жилой дом с надворными постройками,– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет ФИО1 право собственности на объект недвижимости общей площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.А. Абдрахимов.