Решение № 2А-2068/2020 2А-2068/2020~М-1966/2020 М-1966/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2068/2020

Дело №2а-2068/2020

УИД: 73RS0013-01-2020-003276-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Инкин В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» (далее по тексту- ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании заявленных административных исковых требований сославшись на следующее. (ДАТА) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ №* «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №*-ИП от (ДАТА), возбужденному на основании исполнительного документа серии ВС №* от (ДАТА), выданного мировым судьей судебного участка №* <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия данного постановления была получена взыскателем ООО «СААБ» (ДАТА). Полагает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №*-ИП от (ДАТА), предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №*-ИП от (ДАТА) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС №* от (ДАТА).

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административный иск не признали, суду пояснили следующее. В рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника (ДАТА) судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы для выявления расчетных счетов, автотранспортных средств, недвижимого имущества. Согласно сведений поступивших из ГИБДД (ДАТА) за должником каких-либо транспортных средств не зарегистрировано. Согласно сведениям, представленным ООО «Хоум кредит банк», ПАО «Сбербанк России» на имя должника открыты счета. Постановлением судебного пристава-исполнителя (ДАТА) обращено взыскание на денежные средства, находящихся на счетах открытых на имя должника, однако денежные средства на депозитный счет ОСП не поступили.(ДАТА) судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу проживает, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, имущества, подлежащего описи или аресту не обнаружено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Согласно ответа Федеральной налоговой службы России от (ДАТА) должник не является индивидуальным предпринимателем. По сведениям Пенсионного Фонда Российской Федерации, поступившим (ДАТА) должник не трудоустроен, индивидуальным предпринимателем не является.(ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) судебным приставом-исполнителем повторно совершены выходы по адресу проживания должника, в ходе которого имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи или аресту не обнаружено. (ДАТА) судебным приставом –исполнителем повторно направлены запросы в Пенсионный Фонд России, а также в регистрирующие органы с целью выявления имущества и источников дохода должника. Согласно поступивших ответов, какого-либо имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности не выявлено. Постановлением от (ДАТА) исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ст.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный лист возвращен взыскателю. Доводы представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по не привлечению виновных лиц административной ответственности заявителя о привлечении кого-либо к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ являются не состоятельными, поскольку привлечение к административной ответственности является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Перечень мероприятий, указанных представителем административного истца в административном иске, который по его мнению судебный пристав по его мнению должен был совершить в рамках исполнительного производства является излишним и избыточным. Проведение данных мероприятий возможно в рамках розыскных мероприятий, проводимых в рамках розыскного дела отдельным должностным лицом службы судебных приставов. Инициатива проведения розыскных мероприятий по данной категории законодателем возложена на взыскателя. С таким заявлением взыскатель в ОСП не обращался. Возврат исполнительного документа без исполнения взыскателю не является препятствием для его повторного предъявления на принудительное исполнение и не лишает возможности взыскателя на получение денежных средств, присужденных в судебном порядке. В обязанности начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> не входит истребование у взыскателя исполнительного документа в целях дальнейшего предъявления его на исполнение в службу судебных приставов. Факт не получения денежных средств взыскателем от должника не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Доказательств, подтверждающих вину судебного пристава-исполнителя в совершении действий, в результате которых для истца наступили неблагоприятные последствия, не представлены. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованно лицо - ФИО3 будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (часть 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.(часть 8).

Судом установлено, что (ДАТА) в адрес ОСП по <адрес> на исполнение поступил исполнительный лист № ВС №* от (ДАТА), выданный мировым судьей судебного участка №* <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО3 по кредитным платежам в размере 43424, 60 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ».

(ДАТА) возбуждено исполнительное производство №*-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п.4 ч.1 ст. 47 ФЗ №* «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №*-ИП. Копия данного постановления была получена взыскателем ООО «СААБ» (ДАТА). Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец имеет процессуальное право на предъявление административного иска к административным ответчикам по настоящему административному делу.

Разрешая требования административного истца, изложенные в административном иске суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Статьей 12 данного закона на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

В силу ст. 68 вышеуказанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.(ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.(ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, в силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов может являться их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Следовательно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что в рамках в рамках исполнительного производства №*-ИП в период с (ДАТА) по (ДАТА) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 совершался комплекс мероприятий с целью выявления места нахождения должника, принадлежащего ему имущества и источников дохода должника.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы для выявления расчетных счетов, автотранспортных средств, недвижимого имущества.

Согласно сведениям, поступившим из ГИБДД (ДАТА) за должником каких-либо транспортных средств не зарегистрировано. Согласно сведениям, представленным ООО «Хоум кредит банк», ПАО «Сбербанк России» на имя должника открыты счета.

Постановлением судебного пристава-исполнителя (ДАТА) обращено взыскание на денежные средства, находящихся на счетах открытых на имя должника, однако денежные средства на депозитный счет ОСП не поступили.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу проживает, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, имущества, подлежащего описи или аресту не обнаружено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В материалах исполнительного производства имеются сведения полученные от Федеральной налоговой службы России (ДАТА), согласно которых должник не является индивидуальным предпринимателем, а также сведения полученные от Пенсионного Фонда Российской Федерации (ДАТА), согласно которых должник не трудоустроен, индивидуальным предпринимателем не является.

(ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) судебным приставом-исполнителем повторно совершались выходы по адресу проживания должника, в ходе которого имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи или аресту не обнаружено.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем повторно направлялись запросы в Пенсионный Фонд России, а также в регистрирующие органы с целью выявления имущества и источников дохода должника. Согласно поступивших ответов, какого-либо имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности не выявлено.

(ДАТА) исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ст.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный лист возвращен взыскателю.

Доводы представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по не привлечению виновных лиц административной ответственности заявителя о привлечении кого-либо к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ суд находит не состоятельными, поскольку привлечение к административной ответственности является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Представителем административного истца в административном иске указан перечень мероприятия, который по его мнению судебный пристав должен был совершить в рамках исполнительного производства.

Из пояснения административных ответчиков данный перечень является исчерпывающим. Проведение данных мероприятий возможно в рамках розыскных мероприятий, проводимых в рамках розыскного дела отдельным должностным лицом службы судебных приставов. Инициатива проведения розыскных мероприятий по данной категории законодателем возложена на взыскателя. С таким заявлением взыскатель в ОСП не обращался.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 суд исходит из того, что целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того факт не получения денежных средств взыскателем от должника не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Доказательств, подтверждающих вину судебного пристава-исполнителя в совершении действий, в результате которых для истца наступили неблагоприятные последствия, не представлены.

Исследовав совокупность имеющихся по административному делу доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №*-ИП в период с (ДАТА) по (ДАТА) совершались действия по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода в соответствии с действующим законодательством, при этом отсутствует нарушение прав взыскателя, поскольку после вынесения судебным приставом- исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, последний в силу ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не лишен правовой возможности для повторного предъявления в установленный законом срок исполнительного документа для взыскания задолженности с должника.

Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 действовала в рамках представленных ей полномочий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделан этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 суд исходит из того, что целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Само по себе истечение двухмесячного срока, установленного законом для исполнения, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

С учетом изложенного, на основании исследованных материалов дела, проведенной оценки совокупности имеющихся по делу доказательств, проанализировав приведенные выше нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требовании ООО «СААБ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №*-ИП от (ДАТА), предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно действующего законодательства об исполнительном производстве в РФ в обязанности начальника Отдела судебных приставов не входит истребование у взыскателя исполнительного документа в целях дальнейшего предъявления его на исполнение в службу судебных приставов.

Поскольку суд отказал в удовлетворении основного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №*-ИП от (ДАТА), предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежит удовлетворению производное требование обязать начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №*-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС №* от (ДАТА).

На основании выше изложенного в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья В.А. Инкин