Решение № 12-333/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-333/2019

№ 12-333/2019


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что перед началом проведения им практических занятий по обучению вождения его работодатель проводит медицинский осмотр, который он прошел ДД.ММ.ГГГГ перед выездом на занятия, однако в выданный ему путевой лист указанные сведения не внесли, при этом утверждал, что, поскольку он не осуществлял перевозку пассажиров, багажа или груза, требований о наличии путевого листа при осуществлении им профессиональной деятельности закон не предусматривает.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 ч. в районе <...> в г. Владивостоке управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, обучая вождению, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Министерства Здравоохранения №н.

20.04.2019 года инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2019 года; копиями диплома о профессиональной переподготовке ФИО1, копией водительского удостоверения ФИО1, копией свидетельства о регистрации тс, копией страхового полиса, копией путевого листа от 20.04.2019 г., выданного <данные изъяты>» водителю ФИО1, копиями документов ученика ФИО2, фототаблицей, оцененными судом в совокупности с другими доказательствами по делу согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1, обучая вождению, не перевозил груз, багаж, а также пассажиров в связи с чем обязанность, предусмотренная в п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» по оформлению путевого листа на него не распространялась, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон N 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

При этом в силу ст. 2 Закона N 196-ФЗ, водитель транспортного средства - это лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

На основании анализа вышеуказанных требований закона, должностное лицо пришел к правильному выводу, что ФИО1, как обучающий управлению транспортным средством, правомерно приравнен к водителю, управляющему транспортным средством в качестве работника, на которого распространяются требования Федерального закона N 196-ФЗ, в том числе о прохождении предрейсовых медицинских осмотров.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами совершения административного правонарушения.

Порядок и процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова