Постановление № 5-562/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-562/2018

Дело № 5-562/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Визинга 20 июня 2018 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Феникс»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 29.05.2018, составленному государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, 10.04.2018 в 13 часов 10 минут на 3км автодороги Койгородок – Нючпас ООО «Феникс» автомашиной «МАЗ», г.р.з. №, под управлением водителя И., в сопровождении транспортной накладной от 10.04.2018 и сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 10.04.2018 осуществило перевозку подкарантинной продукции – баланс хвойных пород в размере 50,0 куб.м без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по РК 22.04.2013 № 84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013 № 85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L)», 22.04.2013 № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)» с территории Республики Коми в г.Коряжма Архангельской области. Таким образом, ООО «Феникс», как юридическое лицо, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от нее меры, не обеспечило при перевозке сопровождение подкарантинной продукции карантинным сертификатом, тем самым нарушило п.5 ч.3 ст.18, п.9 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.10.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Феникс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель Отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 10.3 КоАП РФ объектом правонарушения являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов.

Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения, в том числе, в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Пунктом 9 ч.1 ст.32 названного Федерального закона установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ карантинный сертификат - это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ предусмотрено, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013 № 85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и каратнинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L)», 22.04.2013 № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)» на территории Республики Коми в связи с выявлением карантинных вредителей леса установлены карантинные фитосанитарные зоны. Согласно названным приказам соблюдение карантинных фитосанитарных требований при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации отнесено к подкарантинной продукции древесного происхождения, лесоматериалам: круглым и распиленным, окоренным и неокоренным; топливной древесине, щепе, коре и древесной стружке, опилкам и отходам лесопиления; бондарной древесине, изделиям и их частям; бревнам, сваям и кольям; деревянным шпалам непропитанным; пиломатериалам, включая доски, планки, паркет; деревянным ящикам, таре из древесины, барабанам, поддонам, щитам погрузочным; деревянным строительным изделиям, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами. При этом, вывоз такой лесопродукции хвойных пород за пределы установленной карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата запрещен.

Из материалов дела следует, что лесопродукция была изготовлена на территории Республики Коми и перевозилась с территории п. Нючпас Койгородского района Республики Коми, отнесенной вышеуказанными приказами к карантинной фитосанитраной зоне. Согласно договору купли-продажи от 20.07.2018 № заготовленная ОАО «Группа Илим» лесопродукция поставлялась ООО «Феникс» в г. Коряжму Архангельской области. Таким образом, заготовленная не территории Республики Коми лесопродукция вывозилась за пределы установленной карантинной фитосанитарной зоны. Из п. 2.3 договора купли-продажи от 20.07.2018 № следует, что право собственности на продукцию, а также все риски, связанные с этим, перешли от продавца к покупателю с даты отгрузки. Путевым листом №14 от 10.04.2018 и транспортной накладной от 10.04.2018 подтверждается, что груз был принят ООО «Феникс» 10.04.2018 в 01 час 20 минут, следовательно, ООО «Феникс», как собственник вывозимой лесопродукции обязан был обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» при перевозке подкарантинной продукции с территории Республики Коми.

Таким образом, виновность ООО «Феникс» в инкриминируемом правонарушении подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также актом проверки от 22.05.2018 №, объяснениями И. от 10.04.2018, рапортом заместителя командира ОВ ДПС отделения ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» К. от 10.04.2018, рапортом государственногог инспектора Отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (Прилузский район) Россельхознадзора по Республике Коми Б. от 17.04.2018 и фотоматериалами.

Таким образом, установив факт несоблюдения ООО «Феникс» требований закона об обращении с подкарантинными объектами, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая собранные по делу доказательства, характер правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Феникс» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 10.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Феникс» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

р/с <***> в Отделение НБ Республики Коми, получатель УФК по РК (Управление Россельхознадзора по РК, л/с <***>), ИНН <***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87612000, УИН 08136139000004115215.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Константинова