Решение № 2-257/2024 2-257/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-257/2024

Дело №2-257/2024

УИД 35RS0025-01-2024-000242-17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2024 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Проворовой Ю.А.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием представителя ответчика администрации Харовского муниципального округа Вологодской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела к муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района "Управление жилищно-коммунальным хозяйством", администрации Харовского муниципального округа Вологодской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений,

у с т а н о в и л:

Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района "Управление жилищно-коммунальным хозяйством" (далее - МКП ХМР "Управление ЖКХ"), администрации Харовского муниципального округа Вологодской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений, указав в обоснование следующее.

МКП ХМР "Управление ЖКХ" в соответствии с уставом осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению питьевой воды на территории с Кумзеро Харовского муниципального округа Вологодской области, эксплуатирует очистные сооружения водозабора с. Кумзеро по адресу: Х. Учредителем юридического лица является администрация Харовского муниципального округа. МКП ХМР "Управление ЖКХ" эксплуатация объектов водоснабжения: водозабора Х и водопроводной сети с. Кумзеро осуществляется на основании заключенного с администрацией округа договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МКП ХМР "Управление ЖКХ" от 01.04.2020 года.

При проведении в период с 22.08.2023 года по 04.09.2023 года плановой выездной проверки в отношении МКП ХМР "Управление ЖКХ" установлено: качество пробы питьевой воды, отобранной 22.08.2023 года на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х не соответствует гигиеническим нормативам по химическим и санитарно-микробиологическим показателям. На очистных сооружениях водозабора с. Кумзеро (водозабор из о. Кумзерского) не применяется водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительных сетях с. Кумзеро в соответствии с гигиеническими нормативами. По факту выявленных нарушений постановлением Харовского районного суда от 17.10.2023 года МКП ХМР "Управление ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозабора Х на 2 суток.

При проведении в период с 14.11.2023 года по 27.11.2023 года в отношении МКП ХМР "Управление ЖКХ" проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено: качество пробы питьевой воды, отобранной 14.11.2023 года на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х не соответствует гигиеническим нормативам по химическим и санитарно-микробиологическим показателям. Применяемая на очистных сооружениях водозабора с. Кумзеро (водозабор из о. Кумзерского) водоподготовка не обеспечивает качество и безопасность питьевой воды в распределительных сетях с. Кумзеро в соответствии с гигиеническими нормативами. По факту выявленных нарушений постановлением Харовского районного суда от 31.01.2024 года МКП ХМР "Управление ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно представленным МКП ХМР "Управление ЖКХ" сведениям за период январь, февраль, март 2024 года качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с Кумзеро по адресу: Х не исследовалось по показателям «цветность», «перманганатная окисляемость», «обобщенные колиформные бактерии», "Escherichia coli".

В своем исковом заявлении Управление Роспотребнадзора по Вологодской области просит возложить на МКП ХМР "Управление ЖКХ" обязанность в срок до 01.12.2024 года устранить нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бантерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3; возложить на администрацию Харовского муниципального округа обязанность в срок до 01.08.2024 года обеспечить финансирование МКП ХМР "Управление ЖКХ" необходимое для осуществления мероприятий по устранению нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: для обеспечения качества питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бантерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3.

В ходе судебного разбирательства Управление Роспотребнадзора по Вологодской области уточнило заявленные исковые требования и просило возложить на МКП ХМР "Управление ЖКХ" обязанность в срок до 01.09.2026 года устранить нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бантерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3; возложить на администрацию Харовского муниципального округа обязанность в срок до 31.12.2025 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бактерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3.

Протокольным определением суда от 13.11.2024 года третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика МКП ХМР "Управление ЖКХ" в суд не явился

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального округа Вологодской области ФИО1 заявленные Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области исковые требования с учетом их уточнения не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

В письменном отзыве на иск администрация Харовского муниципального округа указала следующее. Действительно, в соответствии с действующим законодательством и фактическим обстоятельствам дела, качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х не соответствует гигиеническим нормам по ряду показателей. В настоящее время МКП ХМР "Управление ЖКХ" разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по Харовскому муниципальному округу на 2025-2031 годы. Данный план был согласован с Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 02.08.2024 года. Для приведения в соответствие качества питьевой воды в с. Кумзеро МКП ХМР "Управление ЖКХ" предусмотрены следующие мероприятия: разработка проектно-сметной документации на установку станции очистки воды с. Кумзеро; установка станций обеззараживания и очистки воды (снижение цветности, окисляемости перманганатной, мутности, железа, марганца и обеззараживание по микробиологическим и паразитологическим показателям до норм СанПиН 1.2.3685-21); замена водопроводных сетей; очистка водозаборного оголовка от отложений ила и грязи; очистка резервуара чистой воды от отложений ила и грязи; замена загрузки фильтров. Сроки проведения всех работ 2025-2027 годы. Здание очистных сооружений с. Кумзеро нуждается в ремонте и в настоящее время силами МКП ХМР "Управление ЖКХ" данный ремонт производится.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов на соответствующих территориях относятся организация водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам. В случае не соответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Таблицами 3.1, 3.3, 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" определены показатели качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бактерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в муниципальной собственности Харовского муниципального района Вологодской области находятся объекты здания водозабора, расположенные по адресу: Х, кадастровый номер: Х, площадью 148.5 кв.м, а также водопроводная сеть в с. Кумзеро протяженностью 2800 м., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Администрацией Харовского муниципального района Вологодской области заключен договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 01.04.2020 года с МКП «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», за которым закреплено указанное недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в настоящее время здание водозабора и оборудование находятся в аварийном состоянии. Эксплуатация объекта с доведением качества питьевой воды на выходе из очистных сооружений водозабора до требуемых норм возможна после проведения реконструкции или установки нового оборудования.

Постановлением Харовского районного суда Вологодской области от 31.01.2024 года, вступившим в законную силу 17.02.2024 года, МКП ХМР "Управление ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований п. 3 таблицы 3.1, п. 4 таблицы 3.3, таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 к цветности, перманганатной окисляемости и отсутствию обобщенных колиформных бактерий, Escherichia coli в питьевой воде централизованного водоснабжения на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х.

Таким образом, МКП ХМР "Управление ЖКХ" не обеспечено надлежащее качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х по показателям "цветность", "перманганатная окисляемость", "обобщенные колиформные бактерии", "Escherichia coli".

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКП ХМР "Управление ЖКХ" устранить нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бактерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3; о возложении на администрацию Харовского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: "цветность" - не более 20 градусов, "перманганатная окисляемость" - не более 5,0 мг/дм3, "обобщенные колиформные бактерии"- отсутствие КОЕ/100см3, "Escherichia coli" - отсутствие КОЕ/100см3. Срок, указанный в заявлении об уточнении заявленных требований, является разумным и достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное предприятие Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.09.2026 года устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить качество питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с Кумзеро по адресу: Х) в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: «цветность» - не более 20 градусов, «перманганатная окисляемость» - не более 5,0 мг/дм3, «обобщенные колиформные бактерии» - отсутствие КОЕ/100см3, «Escherichia coli» - отсутствие КОЕ/100см3.

Возложить на администрацию Харовского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 31.12.2025 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды на выходе с очистных сооружений водозабора с. Кумзеро по адресу: Х в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию показателей: «цветность» - не более 20 градусов, «перманганатная окисляемость» - не более 5,0 мг/дм3, «обобщенные колиформные бактерии» - отсутствие КОЕ/100см3, «Escherichia coli» - отсутствие КОЕ/100см3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Проворова

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2024 года.