Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-107/2017

Мотивированное
решение

составлено 15.06.2017 г.

Дело № 2-107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения Большесельского района ФИО1,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению Ярославской области «Центр занятости населения Большесельского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения Большесельского района, с учётом уточнений исковых требований просил возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в помещениях № <данные изъяты> нежилого помещения III в подвале здания с кадастровым номером №<адрес> по адресу: <адрес>, находящемся в ведении ответчика.

В обоснование требований прокурор указывал, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области в сентябре 2016 года в соответствии с заданием прокуратуры Ярославской области № 7-12-2016 от 31.08.2016 г. была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов незаконной передачи из федеральной собственности в иную земельных участков и находящихся на них объектов гражданской обороны, а также запасных пунктов управления федеральных органов исполнительной власти области.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в ГКУ ЯО «Центр занятости населения Большесельского муниципального района».

Проверкой, проведенной в сентябре 2016 года, было установлено, что ГКУ ЯО «Центр занятости населения Большесельского муниципального района» осуществляется содержание и эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., встроенного в 2х-этажное здание.

При содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ответственной организацией ГКУ ЯО «ЦЗН ФИО2» допускаются нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, установленных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583.

Так, на защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО (п.6.2.1 Правил), не определены и не обозначены маршруты движения к ЗС ГО (п.6.2.3 Правил), помещение противорадиационного укрытия захламлено бытовым и строительным мусором (часть 5 Правил), имеющиеся функциональные обязанности личного состава звена по обслуживанию ЗС ГО не утверждены (часть 7 Правил), не произведена окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью при известковой окраске не реже 1 раза в 3 года (п.5.2.3 Правил).

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес директора ГКУ ЯО «Центр занятости населения Большесельского района» 29.09.2016 г. было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения.

По результатам рассмотрения представления его доводы были признаны обоснованными, должностное лицо, виновное в неисполнении требований закона, привлечено к дисциплинарной ответственности.

В апреле 2017 года в связи с поручением прокуратуры области № 7-44-2017 от 17.04.2017 прокуратурой района было проконтролировано исполнение требований, изложенных в представлении, об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне в части содержания защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>.

Установлено, что по состоянию на 26.04.2017 г. нарушения требований законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, ответчиком в полном объеме не устранены.

Так, на защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по указанному адресу, отсутствуют надлежаще выполненные знаки обозначения ЗС ГО (п.6.2.1 Правил - знак обозначения выполнен на листе бумаги, отсутствует указание на порядковый номер обозначаемого убежища), не обозначены в порядке, установленном Правилами, маршруты движения к ЗС ГО (п.6.2.3 Правил - указатель выполнен на листе бумаги, не обеспечена возможность его подсветки в ночное время, отсутствует указание в метрах на расстояние до входа в убежище, указатель размещен после входа в убежище), не произведена окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью при известковой окраске не реже 1 раза в 3 года (п.5.2.3 Правил).

Не исполнение ответчиком как лицом, эксплуатирующим защитное сооружение гражданской обороны, требований, предъявляемых к его содержанию, нарушает права Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц в случае наступления чрезвычайных ситуаций, требующих незамедлительной готовности защитного сооружения гражданской обороны к эксплуатации.

Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию защитного сооружения гражданской обороны, ведет к нарушению федерального законодательства, свидетельствует о ненадлежащем содержании федерального имущества, чем нарушаются интересы Российской Федерации.

В соответствии с определением Арбитражного суда Ярославской области от 11.12.2013 г. по делу № <данные изъяты> на основании утвержденного между сторонами спора мирового соглашения установлено право общей долевой собственности Ярославской области и «<данные изъяты>» (ЗАО) по 1/2 доли в праве за Ярославской областью и «<данные изъяты>» (ЗАО) на нежилое помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (помещения № <данные изъяты>), расположенное в подвале здания с кадастровым номером № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 05.12.2013 г.

Ярославская область владеет и пользуется помещениями № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м. нежилого помещения <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала уточнённые исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения Большесельского района ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования прокуратуры признала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п.4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне возложена на руководителей организаций.

В соответствии с п.2 ст. 4 указанного Федерального закона подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных пунктов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Требования к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлены Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Согласно п.6.2.1 Правил, обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4).

Согласно п. 6.2.3 Правил, маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).

Согласно п. 5.2.3 Правил, окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации №2284 от 24.12.1993 г., защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Исковые требования прокурора подтверждаются актом осмотра помещения защитного сооружения гражданской обороны от 26.04.2017 года с фототаблицей, представлением об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне от 28.09.2016 года, результатами рассмотрения представления прокуратуры, инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны № 76/658, сведениями ГУ МЧС России по Ярославской области от 20.09.2016 года, паспортом противорадиационного укрытия, поэтажным планом помещения, договором продажи части здания от 10.07.1996 года, актом приёмки-передачи основных средств от 10.07.1996 года, определением Арбитражного суда Ярославской области от 11.12.2013 года по делу № <данные изъяты>.

Суд принимает признание иска представителем ответчика. По мнению суда, заявленные прокурором исковые требования, подтверждены материалами дела, основаны на вышеприведенных нормах закона, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения Большесельского района обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в помещениях № <данные изъяты> нежилого помещения <данные изъяты> в подвале здания с кадастровым номером №<данные изъяты> по адресу: <адрес>, привести защитное сооружение в соответствие с п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд со дня его составления в мотивированной форме.

Судья